Ежемесячный доклад о нарушениях прав человека в Республике Карелия

Отчетный период: ноябрь 2025 г. 
Подготовила: Яна (фамилия удалена из соображений безопасности)

Краткое содержание 

В данном докладе рассматриваются последние события в Республике Карелия, Российская Федерация, в ноябре 2025 года. В нем освещаются шесть случаев нарушений прав человека: культурная апроприация важной карельской культурной фигуры, снижение заработной платы преподавательского состава без предварительного уведомления, перебои в водоснабжении поселения с уязвимыми группами населения, пренебрежение критически важной инфраструктурой острова Риеккалансаари и угроза местному населению, два случая возможных произвольных арестов. 

Задокументированные инциденты выявляют устойчивую модель нарушений культурных, социальных и гражданских прав, включая неспособность обеспечить эффективные средства правовой защиты, игнорирование защиты коренного населения, недостаточный доступ к предметам первой необходимости, нарушения основополагающих принципов справедливого судебного разбирательства и защиты от произвольного задержания, нарушение прав на свободу выражения мнения и ассоциаций. 

Подобные действия могут быть несовместимы с обязательствами Российской Федерации в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) и Конвенцией МОТ № 95: Конвенция о защите заработной платы, а также могут являться нарушением Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов (ДНК ООН). 

Общее количество нарушений: 19 

Методология 

Представленные в этом отчете выводы основаны на информации из открытых источников, включая официальные сообщения российских властей, региональное и федеральное законодательство, заслуживающие доверия сообщения СМИ и исследования, проведенные независимыми экспертами. По возможности, в отчете приводятся перекрестные ссылки на несколько источников для проверки точности. Отчет не претендует на исчерпывающий характер. Он конкретно фокусируется на шести группах инцидентов в ноябре 2025 года, которые иллюстрируют системные модели нарушений международного права и игнорирования международных стандартов.

Выводы 

I. Нарушения культурных прав 

A. Культурная апроприация карельской национальной поэтессы 

4 ноября 2025 года власти Республики Карелия торжественно открыли в Петрозаводске общественный памятник, посвященный фольклористке XIX века Ирине Адреевне Федосове. 

Согласно официальному заявлению, Федосова была названа крупным деятелем русского фольклора, а надпись на памятнике гласит: «русская устная рассказчица». 

Однако Федосова была выдающейся хранительницей карельской устной поэзии, и её репертуар уходит корнями в самобытные карельские культурно-лингвистические традиции. Публично увековечивая память этой хранительницы традиций под рубрикой «русский фольклор», памятник фактически перераспределяет часть нематериального культурного наследия, происходящего из карельской культурной группы, в пользу доминирующей национальной культуры. В интервью с представителем местного карельского гражданского общества, пожелавшим остаться анонимными из соображений безопасности, этот человек выразил обеспокоенность тем, что «посредством таких методов нейтрализации самобытности происходит системный процесс подрыва этнокультурной идентичности финно-угорских народов в Российской Федерации». 

Этот акт можно охарактеризовать как культурную апроприацию или культурную ассимиляцию в смысле институциональной переклассификации и поглощения. Будучи одобренным государством и устойчивым символом, памятник передает нормативный авторитет в отношении владения культурным наследием, потенциально затмевая идентичность и наследие коренного населения. Посредством такой переклассификации может быть завуалирован специфический региональный и этнический контекст карельских устных традиций, что снижает видимость местной культурной идентичности и подрывает способность затронутого сообщества заявлять о своем самобытном наследии и сохранять его. 

Искажение образа Ирины Андреевны Федосовой как части русского фольклора может вызвать опасения в соответствии со следующими международными стандартами в области прав человека: 

• Статья 27 МПГПП: Переклассификация может препятствовать способности карельской общины сохранять и публично выражать свою культурную идентичность.
• Статья 15 МПЭСКП: Искажение может повлиять на усилия по сохранению и развитию карельского культурного наследия. 

Хотя Российская Федерация не связана юридически Декларацией ООН о правах коренных народов, и карельский народ не признан повсеместно коренным населением, следует отметить, что искажение образа Ирины Андреевны Федосовой может также вызвать опасения в соответствии со 

• Статьей 8 Декларации ООН о правах коренных народов: Одобренное государством присвоение образа карельской устной рассказчицы русской культуре может представлять собой акт ассимиляции. 
• Статьей 31 Декларации ООН о правах коренных народов: Приписывание устной карельской традиции Федосовы к «русскому фольклору» может препятствовать способности карельской общины контролировать свое культурное наследие.

1. https://tass.ru/obschestvo/25534525
2. https://t.me/Karjalan_Kansallinen_Liike/236

II. Нарушение социально-экономических прав 

А. Неожиданное снижение заработной платы педагогического персонала 

В ноябре 2025 года несколько независимых СМИ сообщили о неожиданном снижении заработной платы учителей в Лоухском районе Республики Карелия, которое было применено задним числом с сентября 2025 года без предварительного согласования или официального уведомления. 

Согласно общедоступной информации, в региональном бюджете Карелии на 2025 год средства на заработную плату в государственном секторе, включая учителей, были законно выделены, и были предусмотрены плановые повышения заработной платы и индексация. Однако в открытом доступе отсутствуют отчеты об исполнении бюджета на муниципальном уровне за 2025 год по Лоухскому району, что препятствует проверке полного распределения выделенных средств среди учителей. 

Эта ситуация указывает на потенциальное нарушение прав учителей в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, включая право на своевременную и полную выплату заработной платы. Это также может вызвать опасения в соответствии с международными стандартами труда, включая статью 7 МКЭСКП и конвенцию МОТ № 95. В более широком смысле, это подчеркивает проблемы прозрачности и подотчетности в муниципальных государственных финансах в части финансирования сектора образования.

3. https://t.me/dailykarelia/20046
4. https://ptzgovorit.ru/news/uchitelyam-karelskoy-shkoly-otmenili-vse-doplaty?page=13
5. https://louhiadm.ru/finansi/bjudzhet-louhskogo-municipal-nogo-rajona/ 

Б. Перебои в водоснабжении в населенных пунктах 

В ноябре 2025 года жители поселка Пяозерки Лоухского района столкнулись с полным прекращением водоснабжения как минимум на три дня в условиях суровой зимы. Это затронуло уязвимые группы населения, в том числе семьи с маленькими детьми. 

По сообщению местного жителя, сезонная подготовка и техническое обслуживание водопроводной инфраструктуры, которые должны были быть завершены к августу 2025 года, были проигнорированы. Отсутствие доступа к воде препятствовало жителям в выполнении основных повседневных действий, таких как гигиена и санитария, подвергая их серьезным рискам для здоровья. Сравнимые случаи перебоев в водоснабжении и сбоев в работе инфраструктуры были зафиксированы в других поселках Республики в том же месяце: 

• Сортавала: Плановые и аварийные перебои в водоснабжении произошли в связи с реконструкцией стареющих трубопроводов. 
• Петрозаводск: Сообщалось о временных отключениях воды после аварийного ремонта муниципальных сетей. 
• Сегежа: Ремонтные работы привели к временному прекращению подачи горячей воды и отопления. 

В совокупности эти примеры иллюстрируют системные недостатки в обслуживании и эксплуатации водопроводной и коммунальной инфраструктуры, особенно в отдаленных и северных населенных пунктах, где суровые климатические условия повышают уязвимость жителей. Инциденты указывают на неспособность назначаемых Москвой муниципальных и региональных властей принять необходимые превентивные меры для защиты граждан в экстремальных зимних условиях и отражают более широкую картину пренебрежения в управлении водопроводной инфраструктурой, что ставит под угрозу реализацию основных социально-экономических прав. 

Эти инциденты могут представлять собой нарушения обязательств Российской Федерации в соответствии с международным правом в области прав человека, в том числе: 

• Статья 2(1) МПГПП: Государства обязаны принимать меры для реализации прав без дискриминации, особенно для защиты уязвимых групп населения. 
• Статья 11(1) МПЭСКП: Гарантирует право на достаточный уровень жизни, включая доступ к безопасной воде и санитарии; предотвратимые перебои нарушают это право. 
• Статья 12(1-2) МПЭСКП: Защищает более высокий достижимый уровень физического и психического здоровья; отказ в воде в сильный мороз напрямую угрожает здоровью, особенно детей, пожилых людей и лиц с инвалидностью. 
• Статья 24 Конвенции о правах ребенка: Признает право детей на здоровье и доступ к достаточному водоснабжению и санитарии. 
• Статья 27 Конвенции о правах ребенка: Подтверждает право на достаточный уровень жизни, необходимый для развития и благополучия.

6. https://gubdaily.ru/news/v-karelskom-poselke-uzhe-tri-dnya-net-vody-na-ulice-moroz-do-17/ 
7.https://karel.aif.ru/society/zhitelyam-sortavaly-rasskazali-skolko-budut-prodolzhatsya-otklyucheniya-vody
8. https://petrozavodsk.bezformata.com/listnews/otklyuchili-vodu/153724381/ 
9.https://karel.mk.ru/incident/2025/11/06/zhiteli-segezhi-segodnya-na-poldnya-ostalis-bez-tepla-i-goryachey-vody.html 

C. Пренебрежение состоянием моста на Риеккалансаари 

В ноябре 2025 года жители поселения Ранту на острове Риеккалансаари, расположенном в районе Сортавала, сообщили о критическом разрушении единственного моста острова, соединяющего его с материком. 

Согласно официальным отчетам, жители задокументировали, что понтонный мост стал опасно неустойчивым, пешеходная секция заметно наклонилась в одну сторону и смещалась во время использования. Региональные власти признали проблему, отметив ранее проведенные временные ремонтные работы и указав, что полная замена моста запланирована на 2028 год. Однако никаких немедленных мер безопасности принято не было. Зависимость постоянных и сезонных жителей Риеккалансаари от единственного структурно неисправного моста подвергает их очевидным рискам физического вреда и потенциальной изоляции. 

В случае разрушения моста община окажется полностью отрезанной от материка, что сделает недоступными основные услуги и неотложную медицинскую помощь. Отсутствие альтернативного подъездного пути в сочетании с признанным ухудшением состояния существующей инфраструктуры вызывает опасения относительно адекватности мер, принимаемых для обеспечения возможности жителям осуществлять свои основные экономические и социальные права в условиях очевидной опасности, которую возможно предотвратить. 

Эта ситуация может вызвать опасения в отношении обязательств Российской Федерации по международным соглашениям о правах человека, в том числе: 

• Статья 6 МПГПП: Государства обязаны принимать разумные меры для предотвращения предвидимых угроз личной безопасности. 
• Статья 11 МПЭСКП: Государства обязаны гарантировать адекватный уровень жизни, включая безопасный и надежный доступ к основным товарам и услугам. 
• Статья 12 МПЭСКП: Государства обязаны обеспечивать доступ к здравоохранению и избегать подвергания населения экологическим или инфраструктурным опасностям.

10. https://vk.com/wall-225693329_774
11. https://dzen.ru/a/aRygiT-j-1bTft0U 

III. Нарушения гражданских прав 

А. Арест Веры Игнатенко 

11 ноября 2025 года стало известно об аресте Веры Игнатенко по статье 275 (Государственная измена) Уголовного кодекса Российской Федерации по обвинению в якобы контактах со Службой безопасности Украины, распространении идеологии предполагаемой и неуказанной террористической организации, передаче секретной информации и попытке вербовки других граждан для террористической деятельности через страницу в социальных сетях.

Официальных заявлений ФСБ или судебных подробностей об аресте в открытом доступе нет. 

Она была приговорена к 14 годам лишения свободы. Арест Веры Игнатенко соответствует схеме арестов, о которых сообщалось ранее в октябре 2025 года в Республике Карелия, характеризующейся отсутствием прозрачности в делах по статье 275, отсутствием официальных судебных протоколов, предполагаемыми контактами с внешними украинскими субъектами и обвинениями в совершении несостоявшихся террористических актов. 

Данный случай может вызвать опасения в соответствии со следующими положениями МПГПП: 

• Статья 9: Задержание должно быть законным, основанным на доказательствах и соразмерным. Осуждение за действия, которые не были исполнены, может нарушать этот принцип. 
• Статья 14(1): Каждый имеет право на справедливое и публичное слушание. Кроме того, использование утверждения о том, что г-жа Игнатенко «разделяла идеологию террористической организации», в качестве основания для вывода о контактах с украинскими спецслужбами смешивает идеологические убеждения с преступным поведением.
• Опора на идеологическую ориентацию в этом контексте может быть несовместима со статьей 18 МПГПП, которая защищает свободу мысли и запрещает наложение уголовной ответственности исключительно на основании убеждений. 

12.https://lenta.ru/news/2025/11/11/molodaya-rossiyanka-raskryla-gostaynu-inostrantsu-i-poluchila-prigovor
13. https://ombudsman.media/report-october-2025-karelia/ 

Б. Арест Рафаэля Мамедова 

24 ноября 2025 года стало известно, что Рафаэль Мамедов находится под стражей уже шесть месяцев. 

Он был арестован по статье 205.5 (организация деятельности террористической организации и участие в такой деятельности) Уголовного кодекса Российской Федерации за ведение Telegram-страницы под названием «Независимая Лапландия», которая была внесена в реестр террористических организаций Российской Федерации. Указанная Telegram-страница была посвящена мемам, фотографиям и историческим фактам о Мурманской области и не содержала контента, который мог бы оправдать ее включение в реестр террористических организаций. Кроме того, включение страницы «Независимая Лапландия» в реестр произошло без соблюдения надлежащей правовой процедуры и без надлежащих доказательств, что повторяется и в отношении других организаций, добавленных в реестр в то же время. 

14.https://activatica.org/content/858d7e74-0eb6-4451-a43f-ca62facbff0d/murmanchanin-popal-v-sizo-za-vedenie-kanala 

Арест Рафаэля Мамедова может вызвать опасения в соответствии со следующими положениями МПГПП: 

• Статья 9: Задержание лица исключительно на основании его роли администратора ненасильственной страницы может представлять собой произвольное задержание.
• Статья 14: Отсутствие надлежащей правовой процедуры и надлежащих доказательств для включения Telegram-канала в список «террористических организаций» может нарушать право на справедливое судебное разбирательство. 
• Статья 19: Криминализация страницы в Telegram, содержащей ненасильственный контент, и арест её администратора могут нарушать право на свободу выражения мнения. 
• Статья 22: Задержание лица исключительно за его роль администратора ненасильственной страницы может нарушать право на свободу ассоциаций.

Рекомендации 

Рекомендуется, чтобы Организация Объединенных Наций призвала Российскую Федерацию привести свою культурную, административную и общественно-политическую практику в полное соответствие со своими обязательствами по Международному пакту о гражданских и политических правах и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, в частности, в отношении Республики Карелия. 

• Государство должно обеспечить точное признание и сохранение карельского культурного наследия.
• Памятники, общественные памятные мероприятия и культурные инициативы должны уважать самобытность карельских общин и избегать ошибочного отнесения к более широкой русской культуре.
• Государство должно внедрить механизмы консультаций с местным карельским гражданским обществом и экспертами в области культуры до начала любых одобренных государством культурных проектов для обеспечения инклюзивности и точности.
• Государство должно обеспечить, чтобы муниципальные и региональные власти гарантировали своевременную и полную выплату заработной платы государственным служащим в соответствии с национальным трудовым законодательством и международными стандартами.
• Государство должно обеспечить прозрачность исполнения муниципального бюджета, включая публичный доступ к бюджетным отчетам и документации о распределении заработной платы.
• Власти должны обеспечить постоянный доступ к основным услугам, включая водоснабжение, канализацию, отопление и безопасную транспортную инфраструктуру, особенно в отдаленных и северных населенных пунктах.
• Государство должно внедрять планы профилактического обслуживания и протоколы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы избежать перебоев в предоставлении услуг во время экстремальных климатических условий.
• Государство должно уделять приоритетное внимание ремонту и модернизации критически важной инфраструктуры, включая мосты и системы водоснабжения, и обеспечивать, где это возможно, альтернативные пути доступа.
• Судебные процессы должны завершаться прозрачно, с публичным доступом к документам, за исключением случаев, когда подлинные соображения безопасности оправдывают ограниченный доступ.
• Следует создать независимые механизмы надзора для мониторинга заявлений о произвольном задержании, принудительных признаниях, запугивании и других формах жестокого обращения, а также нарушениях надлежащей правовой процедуры, и жертвам должны быть предоставлены средства правовой защиты.
• Государство должно избегать смешения идеологических убеждений или культурных выражений с преступным поведением при применении законов о борьбе с терроризмом. 

Для обеспечения эффективного выполнения данных рекомендаций дополнительно рекомендуется, чтобы Организация Объединенных Наций: 

• обратилась к Российской Федерации с просьбой включить подробную информацию в свои следующие периодические доклады Комитету по правам человека, Комитету по экономическим, социальным и культурным правам;
• создала механизмы периодического мониторинга и отчетности, включая взаимодействие с соответствующими специальными докладчиками, для независимой оценки событий в Республике Карелия;
• создала независимое расследование арестов по представленным делам с мандатом на изучение заявлений о произвольном задержании, принуждении и нарушениях международного права в области прав человека, включая статьи 9 и 14 МПГПП.