Щомісячна доповідь про порушення прав людини в Республіці Карелія

Підготувала Карельська правозахисниця Яна

Жовтень 2025

Короткий зміст

Ця доповідь розглядає останні події в Республіці Карелія, Російська Федерація, у жовтні 2025 року. У ньому виділено чотири основні проблемні галузі: непроведення належного розслідування та надання засобів правового захисту після актів вандалізму щодо об’єкта культурної спадщини Карелії в Хайколі, загрози засобам масової інформації мовами корінних народів та культурної автономії в державному видавництві «Періодика», порушення надання основних послуг у віддалених селах. з приводу належної правової процедури відповідно до статей 275 та 281 Кримінального кодексу Російської Федерації.

Задокументовані інциденти розкривають стійку картину порушень культурних, соціальних та цивільних прав, включаючи ненадання ефективних засобів правового захисту, недотримання вимог захисту спадщини та мови корінних народів, недостатній доступ до предметів першої необхідності в ізольованих громадах та порушення основоположних принципів справедливого судового розгляду та захисту від довільного. Така практика несумісна з зобов’язаннями Російської Федерації з Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (МПГПП), Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП), Загальної декларації прав людини (ВДПЛ), Конвенції проти тортур (КПП) та Декларації Організації Об’єднаних Націй.

Загальна кількість порушень: 13

Методологія

Висновки, подані у цій доповіді, ґрунтуються на інформації з відкритих джерел, включаючи офіційні повідомлення російської влади, регіональне та федеральне законодавство, достовірні повідомлення ЗМІ та дослідження, проведені незалежними експертами. Наскільки це можливо, у доповіді наводяться перехресні посилання на кілька джерел для перевірки точності інформації. Доповідь не претендує на вичерпну повноту. У ньому особлива увага приділяється чотирьом групам інцидентів, що сталися у жовтні 2025 року, які ілюструють системні тенденції порушень міжнародного права та недотримання міжнародних стандартів.

Висновки

I. Порушення культурної спадщини

A. Нехтування культурною спадщиною Карелії: справа про вандалізм у Хайколі

6 жовтня 2025 року на острові Хайкола (1), що у Калевальському районі Республіки Карелія, відбувся акт вандалізму. Вхідна зона та інформаційні стенди маршруту «Стежка предків», створеного місцевими карельськими майстрами в рамках громадської ініціативи щодо збереження культурної спадщини, були зруйновані невстановленими особами (додаток 1, рис. 1, 2).

Село Хайкола, одне з найстаріших поселень Карелії, що має важливе культурне та історичне значення для корінного населення, внесено до Єдиного державного реєстру об’єктів культурної спадщини Російської Федерації (2) і, отже, підлягає державній охороні та збереженню.

На сьогоднішній день про проведення офіційних розслідувань, арешти або реставраційні роботи публічно не повідомлялося. Місцева влада та правоохоронні органи не публікували жодних заяв чи звітів про перебіг розслідування, а сам інцидент не відображено у загальнодоступних базах даних Міністерства внутрішніх справ.

Відсутність видимих ​​слідчих чи відновлювальних заходів контрастує з розслідуванням інших випадків вандалізму, пов’язаних із культурними цінностями, визнаними частиною російської спадщини в Карелії. Як яскраві приклади можна навести акт вандалізму в церкві Іоанна Предтечі в Ляскелі в серпні 2020 р. (3), де були розбиті вікна; знищення Олонецької історичної військової виставки у липні 2025 (4) та осквернення поховань, пов’язаних з російською та радянською військовою історією, у травні 2025 (5) . У всіх трьох випадках влада оперативно відреагувала проведенням слідчих перевірок, порушила кримінальні справи та опублікувала публічні заяви. Винні були згодом притягнуті до відповідальності.

Ці порівняльні приклади можуть вказувати на модель вибіркового застосування та розміщення пріоритетів. У той час як інциденти, пов’язані з російською православною, військовою чи патріотичною спадщиною, мабуть, викликають негайну та прозору реакцію держави, аналогічні акти вандалізму, спрямовані проти об’єктів карельської історичної спадщини, часто залишаються поза увагою. Ця невідповідність вказує на потенційну структурну зневагу культурними проявами та спадщиною народу Карелії. Таке диференційоване ставлення може бути формою державної зневаги відповідно до міжнародних стандартів у галузі культурних прав.

Російська Федерація, як держава – учасник МПГПП (стаття 15) та учасник Конвенції ЮНЕСКО про охорону нематеріальної культурної спадщини (2003 р.), зобов’язана забезпечувати рівний захист усієї культурної спадщини на своїй території. Відсутність розслідування чи заходів щодо збереження у справі Хайколи, порівняно з оперативними діями, вжитими в аналогічних випадках, пов’язаних з російською спадщиною, може, таким чином, відображати дискримінаційне застосування механізмів захисту спадщини, що підриває культурні права та самобутність корінного карельського населення.

1 https://dzen.ru/a/aOiDU6NCZnqRkimc
2 https://www.haikola.ru/
3 https://news.rambler.ru/other/44651709-okno-za-oknom-rasstrelivali-kamnyami-hram-vandaly-oskvernili-tserkov- v-lyaskelya/amp/
4 https://karel.mk.ru/social/2025/0 7/07/moskva-trebuet-privlech-k-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-oskvernenie- vystavki-posvyashhennoy-voyne-v-olonce.html
5 https://factornews.ru/news/retsidivist-oskvernil-mogilu-geroja-velikoj-otechestvennoj-vojny-v-karelii/

B. Адміністративне втручання у діяльність карельських культурних установ: випадок видавництва «Періодика»

21 жовтня 2025 року стало відомо, що колишнього військовослужбовця, який брав участь у вторгненні Російської Федерації в Україну, був призначений заступником директора державного видавництва «Періодика» в Республіці Карелія (6). Хоча це призначення і представлене як адміністративне рішення, воно викликає занепокоєння у ширшому політичному та культурному контексті Карелії. Представники місцевого громадянського суспільства Карелії висловили побоювання (7), що таке рішення символічно пов’язує карельський народ та його установи з діями центральної влади в ході вторгнення в Україну, що потенційно ставить під загрозу їх культурну та моральну автономію.

«Періодика» є основним видавництвом, відповідальним за випуск медіа матеріалів карельською, вепською та фінською мовами, і історично відігравало ключову роль у збереженні культурної та мовної спадщини прибалтійських народів регіону. Призначення людини, історія якої пов’язана з державною військовою кампанією, що характеризується сильним ідеологічним змістом, може вплинути на редакційну незалежність і культурну місію установи.

Цей розвиток подій, мабуть, відповідає ширшій тенденції використання культурного інструментарію, що спостерігається в Російській Федерації, де державні культурні та освітні установи все частіше використовуються для зміцнення ідеологічного конформізму. Призначення ветерана так званої «спеціальної військової операції» на керівну посаду в «Періоді» може надати владі механізму впливу на найбільшого видавця ЗМІ мовами корінних народів у Карелії, спрямовуючи його продукцію на наративи, що відповідають централізованій державній ідеології. Такий вплив може поступово перетворити «Періодику» з платформи збереження культури на платформу, що відображає державно-центричні історичні та мовні наративи, а не спадщину корінних народів, для захисту якої вона була створена.

Побоювання з приводу незалежності «Періодики» збільшуються з кінця 2024 року, коли, як повідомляється, видавництво зіткнулося зі значним та незрозумілим скороченням державного фінансування. Ці фінансові скорочення призвели до зниження обсягу та якості видань, особливо журналів карельською, вепською та фінською мовами. У той же період із будівлі «Періодики» було знято зовнішню вивіску, що було широко сприйнято місцевими спостерігачами як символічне зниження його суспільної популярності (8). Навесні 2025 року установа зіткнулася з погіршенням внутрішніх умов, включаючи нестійко низьку заробітну плату, що призвело до звільнень працівників та поставило під загрозу майбутнє видавництво (9). Публічні заклики до місцевої влади підвищити заробітну плату до прожиткового мінімуму, як повідомляється, було відхилено. Такі умови праці видаються такими, що не відповідають зобов’язанням Російської Федерації за статтею 7(a)(ii), яка гарантує справедливу винагороду, що забезпечує гідне життя працівникам та їхнім сім’ям.

Поєднання фінансових поневірянь, інституційної реструктуризації та призначень на керівні посади, які, мабуть, відображають політичну або ідеологічну лояльність, може вказувати на централізацію контролю над карельською, вепською та фінською культурою.

Таким чином, ослаблення «Періодики» є не тільки адміністративною чи фінансовою проблемою, а й може являти собою потенційне порушення культурних прав корінних народів, що захищаються статтями 15 та 27 МПГПП та ДПКН. Ці документи підтверджують право корінних та аборигенів зберігати, розвивати та передавати свої мови та культурні традиції без втручання. Адміністративні рішення, які ставлять під загрозу незалежність «Періодики» та її здатність обслуговувати місцеві фінські громади, викликають побоювання щодо дотримання державою своїх зобов’язань щодо захисту та реалізації цих прав.

6 https://t.me/stolicaonego/16354
7 https://t.me/Karjalan_Kansallinen_Liike/729
8 https://youtu.be/AT8Y1tU6Kj8?si=bmh74JhQd2TW3M6p&t=386
9 https://mustoi.ru/na-ministra-kiseleva-pozhaluyutsya-prezidentu-putinu/

ІІ. Порушення соціально-економічних прав

A. Перебої у наданні основних послуг у віддалених карельських поселеннях

У середині жовтня 2025 року жителі сіл Мала і Велика Сільга, що розташовані в Олонецькому муніципальному районі Республіки Карелія, повідомили, що єдина мобільна служба доставки продуктів, яка обслуговує їх поселення, здійснила свій останній візит 1 жовтня 2025 року (10). Служба оголосила про припинення регулярної доставки, внаслідок чого жителі, багато з яких люди похилого віку, залишилися без надійного доступу до продуктів харчування та інших товарів першої необхідності напередодні зими.

Цей інцидент не поодинокий. Він є частиною ширшої картини неналежного надання основних послуг мешканцям віддалених карельських сіл, які не мають альтернативних засобів для забезпечення предметів першої необхідності. Муніципальні та регіональні заходи часто виявлялися недостатніми чи непослідовними. Характерними прикладами є припинення поставок до села Сельга Медвежьегорского району (11) і неодноразові повідомлення про аналогічні перебої в селах Остреччі, Чебіно і Вионица (12).

У сукупності ці випадки свідчать, що державні заходи залишаються недостатніми забезпечення безперервного доступу до основних послуг населення віддалених районів. Повідомляється, що місцеві прокурори розпочали перевірки у кількох випадках і в деяких випадках виявили порушення прав мешканців та порушили судові розгляди. Проте наявні звіти не свідчать про застосування послідовних, що підлягають примусовому виконанню заходів або систематичних заходів, здатних забезпечити стійке відновлення надання основних товарів та послуг у цих населених пунктах.

Періодична та тривала відсутність надійного постачання продовольства та товарів першої необхідності може бути невиконанням державою своїх зобов’язань відповідно до статті 11 МПЕСКП, яка гарантує право кожного на достатнє харчування та на фізичний та економічний доступ до нього у будь-який час. Це також може викликати стурбованість за статтею 25 Загальної декларації прав людини, яка захищає право на достатній рівень життя, включаючи доступ до харчування, медичного обслуговування та необхідних соціальних послуг.

10 https://gubdaily.ru/news/nas-ostavili-bez-xleba-zhiteli-neskolkix-dereven-v-karelii-vyzhivayut-bez-produktov/
11 https://ptzgovorit.ru/news/zhiteley-karelskoy-derevni-obrekli-na-golodnuyu-blokadu
12 https://gubdaily.ru/news/dazhe-avtolavka-ne-priezzhaet-v-karelii-lyudi-ne-mogut-kupit-produkty/

A. Довільний арешт та ймовірний примус до надання свідчень

23 жовтня 2025 року стало відомо про арешт чоловіка в Республіці Карелія за передбачуване спілкування з українськими спецпідрозділами, надання інформації про дислокацію військ та підготовку потенційної диверсії на залізниці (13). Після його арешту ЗМІ опублікували відео, на якому чоловік зізнався у скоєнні передбачуваних злочинів.

За повідомленнями ЗМІ, його було притягнуто до відповідальності за статтею 281.3 Кримінального кодексу Російської Федерації. Публічні протоколи судового розгляду відсутні, оскільки такі справи зазвичай розглядаються у закритому режимі.

Цей арешт є частиною ширшої тенденції, що спостерігається у Російській Федерації. З 2022 року спостерігається помітне зростання числа кримінальних переслідувань за статтею 281 («Диверсія»), часто у поєднанні із статтею 275 («Державна зрада») Кримінального кодексу. Загальнодоступні дані та численні достовірні звіти свідчать про те, що ці звинувачення часто пред’являються у випадках з обмеженою прозорістю, коли затриманим може бути відмовлено у негайному доступі до адвоката, а визнання, мабуть, були отримані під примусом або у непрозорих обставинах.

Подібні випадки включають: арешт 21-річного чоловіка у Калінінградській області у грудні 2023 року (14), арешт 30-річного чоловіка у Курській області у грудні 2024 року (15) та арешт двох неповнолітніх у Архангельській області у вересні 2025 року. У кожному разі Федеральна служба безпеки (ФСБ), як повідомляється, затримувала осіб за передбачувану співпрацю з українськими діячами у скоєнні диверсій проти транспортної та комунікаційної інфраструктури. У більшості випадків, включаючи нещодавній випадок у Карелії, влада публікувала відеозаписи зізнань протягом декількох днів після арешту; вони були підготовлені та поширені органами державної безпеки. Судовий розгляд проводився у закритому режимі, без публічного доступу до судових документів та без підтверджених повідомлень про незалежне юридичне представництво на ранніх етапах утримання під вартою. Як повідомляється, звинувачення були засновані на незначних інцидентах, онлайн-спілкуванні або невеликих фінансових переказах, що є невідповідним тяжкості звинувачень.

Незалежні фінно-угорські правозахисники повідомляли на умовах анонімності, що арешти в подібних випадках часто супроводжуються психологічним та фізичним тиском під час допиту, ймовірно спрямованого на отримання компрометуючої інформації про затриманого або передбачуваних спільників.

У сукупності ці тенденції викликають стурбованість щодо належної правової процедури, презумпції невинності та можливого використання зізнань, отриманих під тиском. Арешт 23 жовтня 2025 року, мабуть, стався за тією ж схемою і може бути системною практикою довільного затримання і примусу до дачі свідчень, що потенційно порушує зобов’язання Російської Федерації з міжнародного права в галузі прав людини.

Зокрема, така практика може суперечити статті 9 (право на свободу та особисту недоторканність) та статті 14 (право на справедливий судовий розгляд) МПГПП, статтям 9 та 11 УПЧБ та статтям 2, 15 та 16 КПП, які визнають залякування та примус формами.

13 https://stolicaonego.ru/news/zhitelja-karelii-zaderzhali-po-podozreniju-v-gosizmene/
14 https://tass.ru/proisshestviya/19475951
15 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/675c5b899a794784d712ca8b
16 https://amp.rbc.ru/rbcnews/rbcfreenews/68bffe9e9a794786cc8afaac

Рекомендації

Рекомендується, щоб Організація Об’єднаних Націй закликала Російську Федерацію привести свою культурну, адміністративну та державну політику у повну відповідність із зобов’язаннями щодо МПГПП, МПЕСКП, ВДПЛ, КПП та ДПКН, особливо щодо Республіки Карелія.

• Повинні бути вжиті заходи для забезпечення рівного захисту всієї культурної спадщини, включаючи об’єкти карельського, вепського та інших корінних народів, та запобігання вибірковому застосуванню законів про захист спадщини.
• Державі слід переглядати та регулювати призначення керівників у таких установах, як «Періодика», для забезпечення редакційної незалежності та запобігання неправомірному політичному або ідеологічному впливу.
• Влада повинна відновити та підтримувати достатнє фінансування видань мовами корінних народів для забезпечення продовження культурних та мовних програм.
• Мають бути вжиті заходи, які гарантують справедливу винагороду за працю, безпечні умови праці та інституційну автономію відповідно до статті 7 МПГПП.
• Політика повинна захищати культурну та мовну спадщину карельського народу, забезпечуючи, щоб культурні установи не були інструментами ідеологічної обробки.
• Держава повинна гарантувати постійний доступ до товарів першої необхідності, включаючи продукти харчування та базові послуги, та вживати системних заходів для усунення прогалин у державних послугах та інфраструктурі в ізольованих спільнотах.
• Скарги та запити місцевого населення щодо перебоїв у наданні послуг повинні розглядатися з використанням здійснених заходів правового захисту та довгострокових рішень.
• Держава повинна гарантувати негайний доступ до незалежного адвоката всім затриманим, включаючи обвинувачених за статтями 275 та 281 Кримінального кодексу.
• Судові розгляди повинні проводитися прозоро, з наданням громадськості доступу до документів, за винятком випадків, коли реальні міркування безпеки виправдовують обмежений доступ.
• Повинні бути створені незалежні механізми нагляду для моніторингу заяв про довільні затримання, примусові визнання, залякування та інші форми жорстокого поводження, а також про порушення належної правової процедури, а також жертвам мають бути надані засоби правового захисту.

Для забезпечення ефективного виконання цих рекомендацій також рекомендується, щоб Організація Об’єднаних Націй:

• Просила Російську Федерацію включити докладну інформацію до своїх наступних періодичних доповідей Комітету з прав людини, Комітету з економічних, соціальних та культурних прав
• Створити механізми періодичного моніторингу та звітності, включаючи взаємодію з відповідними спеціальними доповідачами, для незалежної оцінки подій у Республіці Карелія
• Організувати незалежне розслідування випадків арешту відповідно до статей 275 та 281 Кримінального кодексу Російської Федерації, з мандатом на розгляд заяв про довільні затримання, примус та порушення міжнародного права прав людини, включаючи статті 9 та 14 МПГПП та КПП.