Отчет о нарушениях прав человека Республика Карелия, Российская Федерация
Март 2026 года
Исследовано и подготовлено: Яна Тихонен (Быстрова)
Развитие событий в Республике Карелия в течение марта 2026 года продолжает вызывать обеспокоенность в отношении реализации экономических, социальных и гражданских прав. Опубликованные в течение месяца сообщения СМИ указывают на сохраняющиеся структурные проблемы, влияющие на доступ к здравоохранению, продовольствию и базовой инфраструктуре, особенно в сельских и отдаленных поселениях. В то же время появились опасения относительно общественного участия и усиливающихся ограничений свободы выражения мнений через применение широко сформулированного законодательства, основанного на морали. В совокупности зафиксированные события позволяют говорить о продолжающихся недостатках системы управления, влияющих на защиту и равное осуществление прав человека в регионе.
Здравоохранение
Проблемы с системой здравоохранения в Республике Карелия в марте следовали той же линии, что и в предыдущие месяцы. Отсутствие необходимых лекарств, больницы укомплектованны не полностью, люди не могут своевременно попасть на прием к врачу, медицинскому персоналу недоплачивают и часто он не имеет квалификации для оказания адекватных услуг, а в сельской местности больницы вообще отсутствуют.
Появились тревожные сообщения относительно финансирования жизненно важных лекарств. Согласно заявлению члена регионального парламента Ройне Изюмова, федеральная программа выделила почти на 50% меньше финансирования на государственные субсидируемые лекарства; из требуемых 986 миллионов рублей было предоставлено только 498 миллионов. В результате пациенты могут не получать полный спектр лекарств, на которые они имеют право по субсидируемым программам. Наиболее заметным случаем такого дефицита является положение пациентов с сахарным диабетом, которые уже шестой месяц подряд не могут приобрести необходимый для лечения инсулин и тест-полоски. Тот факт, что дефицит лекарств существовал еще до принятия бюджета на 2026 год, вызывает вопросы о том, были ли своевременно и в достаточном объеме приняты меры по устранению выявленного дефицита финансирования.
Недофинансирование системы здравоохранения в Карелии проявляется не только в дефиците лекарств, но и в отсутствии больниц и квалифицированных врачей в сельских поселениях. Согласно онлайн-свидетельствам жителей поселений Суккозеро, Гимбола и Тумба Музерского района, для местного населения, которое в основном состоит из пожилых людей, врачи и лекарства недоступны, что вынуждает их преодолевать большие расстояния для получения необходимой медицинской помощи и лечения. Кроме того, из-за состояния дорог и отсутствия машин скорой помощи жители могут часами ждать прибытия медицинской помощи в случае чрезвычайных ситуаций.
По словам местных активистов, системные недостатки в предоставлении медицинской помощи являются результатом политики «оптимизации здравоохранения», которая реализуется с начала 2010-х годов. Новая политика привела к закрытию и слиянию с более крупными учреждениями медицинских центров и больниц, которые не считались «прибыльными», что оставило небольшие поселения без немедленного доступа к медицинской помощи.
Проблемы с доступом к квалифицированному медицинскому персоналу, однако, не ограничиваются сельской местностью. Как отражено в рассказах пациентов, опубликованных в социальных сетях и описывающих негативный опыт взаимодействия с медицинскими услугами, становится все труднее найти доступных врачей. Кроме того, часто предоставляемые услуги имеют низкое качество, кроме того, часто пациенты испытывают эмоциональный стресс во время визитов из-за конфликтов с персоналом или отсутствия персонала. Специалисты в этой области объясняют это тем, что врачи и медсестры перегружены работой, и одновременно им недоплачивают, что отражается не только на услугах, которые они могут предоставлять, но и на желании молодых специалистов оставаться в больницах, а не искать работу в крупных городах или других сферах. В результате в больницах часто работает стареющий персонал, что потенциально способствует пробелам в качестве и модернизации ухода.
Однако проблемы в системе здравоохранения связаны не всегда только с бюджетными ограничениями, но и с плохим управлением. Ярким примером этого аспекта является новое дневное стационарное отделение Сортавальской районной больницы в Лахденпохье. Отделение недавно было переведено в новое здание в качестве временного решения в ожидании строительства нового медицинского учреждения. Однако временное здание не соответствует санитарным требованиям, предъявляемым к медицинскому учреждению, и не отвечает базовым стандартам безопасности и комфорта пациентов. Использование помещения, которое не соответствует базовым санитарным и безопасным стандартам, вызывает вопросы о том, проводились ли соответствующие проверки или контроль соответствия перед его утверждением для медицинского использования. Таким образом, случай с отделением стационара в Лахденпохье отражает более широкие системные проблемы в обеспечении адекватных, безопасных и надлежащим образом управляемых медицинских услуг.
В то время как большие группы населения продолжают сталкиваться со значительными барьерами в доступе к адекватным медицинским услугам из-за дефицита финансирования, отдельные группы, похоже, получают преференциальный доступ к медицинской помощи и реабилитации. В частности, ветераны вторжения в Украину и их семьи получают приоритетный доступ к медицинским услугам через государственный фонд «Защитники Отечества». Поддержка фонда включает приоритетные записи к врачам, доступ к квалифицированным специалистам и современным, хорошо оборудованным медицинским учреждениям. Хотя целевые меры поддержки для конкретных групп могут быть допустимы, возникают опасения, когда такие меры действуют на фоне системных недостатков, затрагивающих более широкое население. В этом контексте дифференцированное распределение медицинских ресурсов может подрывать равное осуществление права на здоровье.
В совокупности условия в системе здравоохранения Республики Карелия вызывают обеспокоенность относительно выполнения Российской Федерацией обязательств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). В частности, системный дефицит лекарств, квалифицированного персонала и надлежащих медицинских учреждений может противоречить статье 12 МПЭСКП, которая защищает право на наивысший достижимый уровень здоровья. Преференциальное отношение к ветеранам вторжения может противоречить статье 2(2) МПЭСКП, которая гарантирует равное осуществление прав без дискриминации. Кроме того, неадекватная оплата труда медицинских работников вызывает обеспокоенность в соответствии со статьей 7(a)(i) МПЭСКП.
https://spravedlivo.ru/15962710
https://www.spb.kp.ru/online/news/6880903/
https://vk.com/wall-170133739_581900
https://t.me/kalitki/19421#
Продовольственная незащищенность в сельских поселениях
Тысячи жителей сельских поселений Карелии сталкиваются с продовольственной незащищенностью. Имеющаяся информация свидетельствует о том, что ограниченный доступ к торговой инфраструктуре в отдаленных поселениях представляет собой давнюю системную проблему, затрагивающую сельские сообщества по всей республике. Масштаб проблемы стал особенно очевиден в опубликованных в марте 2026 года сообщениях СМИ.
На сессии Законодательного собрания Республики Карелия министр промышленности и торговли Светлана Астахова заявила, что по состоянию на начало этого года 388 поселений в Карелии не имеют стационарных магазинов. Жителям этих поселений приходится полагаться на мобильные торговые точки для удовлетворения своих базовых нужд. Однако в последние месяцы наблюдается рост числа сообщений о прекращении работы мобильных торговых точек, что оставляет жителей этих поселений без надежного доступа к продовольствию.
Жителями таких поселений обычно являются пожилые люди и люди с инвалидностью, которые часто не имеют возможности добраться до магазинов. Вместо этого им приходится полагаться на помощь членов своих семей, которые могут проживать в ближайшем городе, или на «добрых самаритян», которые добровольно привозят продукты и другие предметы первой необходимости в поселения. Однако для поселений, расположенных более чем в тысяче километров от ближайшего магазина, такая помощь найтись нелегко.
Кроме того, многие отдаленные поселения не имеют асфальтированных дорог и проезд к ним доступен только по грунтовым дорогам, которые могут стать труднопроходимыми или непроходимыми в неблагоприятных погодных условиях, особенно во время снегопада или дождя. Такие условия еще больше затрудняют доступ людей к товарам первой необходимости и продуктам питания.
Прекращение обслуживания мобильными магазинами отдельных поселений объясняется вышеописанными условиями в сочетании с недостаточным или, во многих случаях, полным отсутствием государственного субсидирования таких услуг. Некоторые владельцы, которые осуществляют деятельность таких мобильных магазинов, утверждают, что из-за уменьшения числа жителей в небольших деревнях они в итоге не могут покрыть даже базовые расходы на заработную плату водителям, топливо и обслуживание оборудования, и без надлежащей государственной поддержки в некоторых случаях просто не могут позволить себе продолжать оказывать услуги поселениям.
Примечательно, что, несмотря на заявленную цель Региональной программы «Развитие торговли на территории Республики Карелия» на 2025–2030 годы по улучшению доступа к торговой инфраструктуре в отдаленных поселениях, официальные данные показывают, что количество поселений, не имеющих стационарных торговых объектов, увеличилось с 374 в 2025 году до 388 в 2026 году. В совокупности с ограниченной информацией о конкретных мерах по реализации региональной программы и продолжающимся сокращением услуг мобильной торговли из-за недостаточного государственного финансирования эти события вызывают обеспокоенность тем, что проблема не решается эффективно, потенциально оставляя все большее число жителей Карелии без надежного доступа к продовольствию.
Постоянная и ухудшающаяся ситуация с доступностью магазинов в сельских районах Республики Карелия может противоречить статье 11 МПЭСКП, в частности в отношении обеспечения достаточным питанием. Согласно Замечанию общего порядка № 12 КЭСКП, право на достаточное питание реализуется «когда каждый мужчина, женщина и ребенок, индивидуально или совместно с другими, имеют физический… доступ в любое время к достаточному продовольствию…», при этом «физическая доступность подразумевает, что достаточное продовольствие должно быть доступно для всех, включая физически уязвимых лиц, таких как… пожилые [и] лица с физическими ограничениями». В свете продолжающегося увеличения числа поселений, а следовательно, и лиц, не имеющих надлежащего доступа к достаточному продовольствию, несмотря на официальное признание проблемы, возникают опасения относительно готовности властей эффективно решать нужды уязвимых сельских групп населения.
https://karel.mk.ru/social/2026/03/14/v-respublike-kareliya-naschityvaetsya-388-poseleniy-gde-otsutstvuyut-magaziny.html
https://regaspect.info/2026/03/05/dazhe-odnogo-cheloveka-nelzya-brosat/
https://minprom.gov10.ru/upload/iblock/cc0/p8s7e9ouogcc987detmdvb0m9kno4e93/305_P.pdf
Проблемы с водной инфраструктурой и общественным участием в Кеми
Во время визита Артура Парфенчикова, губернатора Карелии, в Кемь 4 марта 2026 года, организованного в рамках публичной встречи с местными жителями по вопросам региональной инфраструктуры и развития, местная жительница попыталась поднять давние проблемы, касающиеся инфраструктуры водоснабжения и канализации в районе. Женщина, по сообщениям, пыталась официально передать петицию, подписанную примерно 1620 жителями Кеми и поселка Рабочеостровск, с призывом к срочному строительству водоочистных и канализационных очистных сооружений в регионе. Однако обеспокоенность, поднятая жителями, была встречена пренебрежительными ответами губернатора, который прервал выступающую и отговорил от дальнейшего обсуждения этого вопроса во время встречи. Инцидент вызвал обеспокоенность относительно того, в какой степени жители могут meaningfully поднимать давние проблемы инфраструктуры и общественного здоровья перед региональными властями.
Петиция, поданная жителями, описывала длительное ухудшение инфраструктуры водоснабжения и канализации в Кеми и окружающих поселениях. Согласно документу, на протяжении десятилетий местные жители, по сообщениям, получают воду, которая не соответствует санитарным нормам. В петиции также утверждалось, что неочищенные сточные воды сбрасываются напрямую в реку, а стоки с местного кладбища также попадают в водную систему. Жители дополнительно заявили, что инфраструктура водоочистки города сильно устарела и пришла в негодность. Согласно информации, приведенной в петиции, фильтр, запланированный к замене в 2025 году, оставался в эксплуатации с 2004 года, несмотря на ожидаемый срок службы около 18 лет. Жители также сообщили, что, согласно тестированию, проведенному Роспотребнадзором в 2025 году, все 24 пробы воды не соответствовали санитарным требованиям.
В петиции также отмечалось, что ухудшение системы водоснабжения привело к попаданию ржавчины, грязи и других загрязнителей в водопровод, негативно влияя на качество и безопасность питьевой воды, доступной жителям. Согласно петиции, местные и региональные власти на протяжении примерно 30 лет не подготовили необходимую проектную документацию и не построили канализационные очистные и водоочистные сооружения в Кеми. Жители утверждали, что продолжающееся отсутствие надлежащей инфраструктуры водоснабжения и канализации негативно влияет на общественное здоровье и условия жизни и нарушает санитарные нормы и стандарты экологической безопасности. В петиции содержался запрос на немедленное начало работ по разработке и строительству современных очистных сооружений с целью обеспечения жителям доступа к безопасной питьевой воде.
Сообщаемые условия вызывают обеспокоенность относительно реализации статей 11 и 12 МПЭСКП, касающихся права на достаточный уровень жизни и права на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Согласно Замечанию общего порядка № 15 КЭСКП, доступ к достаточному, безопасному и чистому водоснабжению составляет важнейший компонент права на достаточный уровень жизни и права на наивысший достижимый уровень здоровья. Продолжительное отсутствие адекватной инфраструктуры водоочистки и канализации в сочетании с утверждениями о загрязненной питьевой воде и сбросе неочищенных сточных вод указывает на устойчивые неудачи в обеспечении безопасного доступа к воде и надлежащих санитарных условий для жителей Кеми и окружающих поселений.
Кроме того, сообщаемый ответ региональных властей во время публичной встречи вызывает обеспокоенность относительно эффективного осуществления прав, защищаемых статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), которая гарантирует свободу выражения мнений, включая возможность искать, получать и распространять информацию и обеспокоенность, относящуюся к общественным делам. Учитывая, что жители пытались поднять давние проблемы общественной инфраструктуры, затрагивающие значительную часть местного населения, пренебрежительное отношение, с которым, по сообщениям, они столкнулись во время встречи, вызывает обеспокоенность относительно эффективности механизмов общественного участия и готовности региональных властей взаимодействовать с жителями по вопросам, напрямую влияющим на их условия жизни и здоровье.
https://t.me/dailykarelia/21686#
https://t.me/Slabunova/5379#
Ограничения свободы выражения мнений на основе морали
В начале марта стало известно, что власти Петроскоя (Петрозаводска) возбудили административное производство в отношении владельца местного книжного магазина «Буквоед» по части 1 статьи 6.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно сообщениям СМИ, производство было возбуждено после того, как правоохранительные органы выявили книгу, якобы содержащую информацию, продвигающую идеи, которые считаются несовместимыми с «традиционными семейными ценностями». Пресс-служба судов Карелии заявила, что эксперты пришли к выводу, что публикация «оспаривает традиционные российские представления о семье и обществе» и направлена на «уничтожение традиционных семейных ценностей». По статье 6.21 владельцу книжного магазина грозят значительные административные наказания, включая штрафы в размере до одного миллиона рублей.
Часть 1 статьи 6.21 Кодекса об административных правонарушениях запрещает распространение информации, якобы пропагандирующей «нетрадиционные сексуальные отношения», «смену пола» и «отказ от деторождения». Особенно тревожным является широкая и расплывчатая формулировка положения, которое запрещает материалы, якобы создающие «искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений» или «социальной равноценности деторождения и отказа от деторождения». Закон не дает четкого определения того, что constitutes «пропаганда», «традиционные ценности» или «искаженное представление», что позволяет крайне субъективное толкование и применение. Такая расплывчатая терминология создает значительные риски произвольного применения и поощряет самоцензуру среди книготорговцев, издателей, культурных учреждений и лиц, распространяющих литературу или выражающих взгляды, которые воспринимаются как несовместимые с государственно поддерживаемыми идеологическими нарративами. Широкий охват закона дополнительно вызывает опасения, что он может использоваться не только для ограничения форм выражения, но и для подавления более широкой публичной дискуссии по социальным, культурным и репродуктивным вопросам.
Данное дело вызывает обеспокоенность относительно совместимости статьи 6.21 и ее применения со статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП), которая гарантирует право на свободу выражения мнений, включая свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода. Ограничения свободы выражения мнений согласно международному праву прав человека должны быть четко определены, необходимы и соразмерны законной цели. Расплывчатая и идеологически окрашенная терминология, содержащаяся в статье 6.21, вместе с ее расширяющимся применением против литературы, вызывает опасения относительно произвольного применения и несоразмерных ограничений защищаемых форм выражения.
https://t.me/sudpress10/4224#
https://www.fidh.org/en/issues/lgbtqi-rights/russia-ban-on-propaganda-in-favor-of-childfree-lifestyles
Задержание и допрос журналистки Анны Яровой
Согласно сообщениям СМИ начала марта 2026 года, журналистка из Карелии Анна Яровая, которая приехала из Финляндии навестить семью в Карелии, была задержана недалеко от дома своих родителей 26 февраля. Сотрудники правоохранительных органов провели обыск в квартире родителей, изъяли её ноутбук и телефон, и доставили её на допрос. Во время допроса её расспрашивали о возможном сотрудничестве с финскими спецслужбами и запугивали возможным уголовным преследованием по статье 275 УК РФ (Государственная измена). Анна Яровая отвергла все обвинения, была освобождена, и приняла решение уехать в Финляндию в тот же день.
Журналистская деятельность Анны Яровой сосредоточена на темах, которые российские власти считают политически чувствительными в Карелии, включая историю сталинских репрессий, попытки переписать историю мемориального комплекса «Сандармох», уголовное преследование историка Юрия Дмитриева, а также милитаризацию общества в Российской Федерации.
Данный случай вызывает серьёзную обеспокоенность в связи с использованием обвинений в сфере безопасности и запугивания в отношении журналистов, особенно тех, кто работает над темами, не соответствующими государственному нарративу. Даже при отсутствии формальных обвинений задержание, допрос, изъятие техники и угрозы уголовного преследования по тяжкой статье могут рассматриваться как угроза свободе слова и выражению мнений. Таким образом, инцидент вызывает обеспокоенность с точки зрения статьи 19 МПГПП, которая защищает право искать, получать и распространять информацию и идеи.
Заключение
Данные события вызывают серьёзную обеспокоенность относительно соблюдения Российской Федерацией своих обязательств по МПЭСКП и МПГПП в связи с ситуацией в Республике Карелия. Учитывая, что многие проблемы, задокументированные в марте, не являются новыми, а отражают модели, которые сохраняются в течение месяцев, а в некоторых случаях — лет, эти события вызывают опасения, что ситуацию нельзя объяснить исключительно отдельными административными сбоями или краткосрочными недостатками политики. Напротив, длительное неустранение известных недостатков в сфере здравоохранения, доступа к продовольствию, воде и санитарии, а также общественного участия может указывать на более широкую модель структурного пренебрежения со стороны имперских властей, с особенно тяжёлыми последствиями для сельских жителей, пожилых людей, лиц с инвалидностью и других уязвимых групп Карельской национальности.
Исследовано и подготовлено: Яна Тихонен (Быстрова)