Звіт про порушення прав людини в Республіці Карелія, Російська Федерація
Березень 2026 року
Досліджено та підготовлено: Яна Тіїхонен (Бистрова)
Розвиток подій у Республіці Карелія протягом березня 2026 року продовжував викликати занепокоєння щодо реалізації економічних, соціальних та громадянських прав. Опубліковані протягом місяця повідомлення ЗМІ вказували на стійкі структурні проблеми, що впливають на доступ до охорони здоров’я, харчування та базової інфраструктури, особливо в сільських та віддалених поселеннях. Водночас з’явилися занепокоєння щодо громадської участі та посилення обмежень свободи вираження поглядів через застосування широко сформульованого законодавства на основі моралі. У сукупності зафіксовані події свідчать про продовження системних недоліків, що впливають на захист і рівне користування правами людини в регіоні.
Охорона здоров’я
Проблеми з системою охорони здоров’я в Республіці Карелія в березні продовжували слідувати тій самій схемі, що й у попередні місяці. Відсутність необхідних ліків зберігалася, лікарні залишалися недоукомплектованими, внаслідок чого люди не могли вчасно потрапити на прийом до лікаря, медичний персонал був недоплачуваним і часто не мав кваліфікації для надання адекватних послуг, а в сільській місцевості лікарні взагалі відсутні.
З’явилися тривожні повідомлення щодо фінансування життєво необхідних ліків. Згідно із заявою члена регіонального парламенту Ройне Ізюмова, федеральна програма виділила майже на 50% менше фінансування на державні субсидовані ліки: із необхідних 986 мільйонів рублів було надано лише 498 мільйонів. У результаті пацієнти можуть не отримувати повний спектр ліків, на які вони мають право за субсидованими програмами. Найбільш помітним випадком такого дефіциту є становище пацієнтів із цукровим діабетом, які вже шостий місяць поспіль не можуть придбати необхідний для лікування інсулін та тест-смужки. Той факт, що дефіцит ліків існував ще до ухвалення бюджету на 2026 рік, викликає питання, чи були вчасно та в достатньому обсязі вжиті заходи для усунення виявленого дефіциту фінансування.
Недофінансування системи охорони здоров’я в Карелії проявляється не лише в дефіциті ліків, а й у відсутності лікарень та кваліфікованих лікарів у сільських поселеннях. Згідно з онлайн-свідченнями жителів поселень Суккозеро, Гімбола та Тумба Музерського району, для місцевого населення, яке переважно складається з людей похилого віку, лікарі та ліки недоступні, що змушує їх долати великі відстані для отримання необхідної медичної допомоги та лікування. Крім того, через стан доріг та відсутність машин швидкої допомоги жителі можуть годинами чекати прибуття медичної допомоги у разі надзвичайних ситуацій.
За словами місцевих активістів, системні недоліки в наданні медичної допомоги є результатом політики «оптимізації охорони здоров’я», яка реалізується з початку 2010-х років. Нова політика призвела до закриття та злиття з більшими закладами медичних центрів і лікарень, які не вважалися «прибутковими», що залишило невеликі поселення без негайного доступу до медичної допомоги.
Проблеми з доступом до кваліфікованого медичного персоналу, однак, не обмежуються сільською місцевістю. Як відображено в розповідях пацієнтів, опублікованих у соціальних мережах і які описують негативний досвід взаємодії з медичними послугами, стає дедалі важче знайти доступних лікарів. Крім того, часто надані послуги мають низьку якість, що призводить до того, що пацієнти відчувають емоційний стрес під час візитів до лікарів. Фахівці в цій галузі пояснюють це тим, що лікарі та медсестри недоплачуються та перевантажені роботою, що відображається не лише на послугах, які вони можуть надавати, а й на бажанні молодих фахівців залишатися в лікарнях, а не шукати роботу у великих містах чи інших сферах. Унаслідок цього в лікарнях часто працює старіючий персонал, що потенційно сприяє прогалинам у якості та модернізації догляду.
Однак проблеми в системі охорони здоров’я пов’язані не завжди лише з бюджетними обмеженнями, а й із поганим управлінням. Яскравим прикладом цього аспекту є нове денне стаціонарне відділення Сортавальської районної лікарні в Лахденпох’ї. Відділення нещодавно було переведено до нової будівлі як тимчасове рішення в очікуванні будівництва нового медичного закладу. Однак тимчасова будівля не відповідає санітарним вимогам, які висуваються до медичного закладу, і не відповідає базовим стандартам безпеки та комфорту пацієнтів. Використання приміщення, яке не відповідає базовим санітарним і безпековим стандартам, викликає питання, чи проводилися відповідні перевірки або контроль відповідності перед його затвердженням для медичного використання. Таким чином, випадок із відділенням стаціонару в Лахденпох’ї відображає більш широкі системні проблеми в забезпеченні адекватних, безпечних і належним чином керованих медичних послуг.
У той час як великі групи населення продовжують стикатися зі значними бар’єрами в доступі до адекватних медичних послуг через дефіцит фінансування, окремі групи, схоже, отримують преференційний доступ до медичної допомоги та реабілітації. Зокрема, ветерани вторгнення в Україну та їхні сім’ї отримують пріоритетний доступ до медичних послуг через державний фонд «Захисники Вітчизни». Підтримка фонду включає пріоритетні записи до лікарів, доступ до кваліфікованих спеціалістів і сучасні, добре обладнані медичні заклади. Хоча цільові заходи підтримки для конкретних груп можуть бути допустимими, виникають занепокоєння, коли такі заходи діють на тлі системних недоліків, що впливають на ширше населення. У цьому контексті диференційоване розподілення медичних ресурсів може підривати рівне користування правом на здоров’я.
У сукупності умови в системі охорони здоров’я Республіки Карелія викликають занепокоєння щодо виконання Російською Федерацією зобов’язань за Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП). Зокрема, системний дефіцит ліків, кваліфікованого персоналу та належних медичних закладів може суперечити статті 12 МПЕСКП, яка захищає право на найвищий досягнутий рівень здоров’я. Преференційне ставлення до ветеранів вторгнення може суперечити статті 2(2) МПЕСКП, яка гарантує рівне користування правами без дискримінації. Крім того, неадекватна оплата праці медичних працівників викликає занепокоєння відповідно до статті 7(a)(i) МПЕСКП.
https://spravedlivo.ru/15962710
https://www.spb.kp.ru/online/news/6880903/
https://vk.com/wall-170133739_581900
https://t.me/kalitki/19421#
Продовольча незабезпеченість у сільських поселеннях
Тисячі жителів сільських поселень Карелії стикаються з продовольчою незабезпеченістю. Наявна інформація свідчить про те, що обмежений доступ до торговельної інфраструктури у віддалених поселеннях є давньою системною проблемою, яка торкається сільських громад по всій республіці. Масштаб проблеми став особливо очевидним у опублікованих у березні 2026 року повідомленнях ЗМІ.
Під час сесії Законодавчих зборів Республіки Карелія міністр промисловості та торгівлі Світлана Астахова заявила, що станом на початок цього року 388 поселень у Карелії не мають стаціонарних магазинів. Жителям цих поселень доводиться покладатися на мобільні торговельні точки для задоволення своїх базових потреб. Однак в останні місяці спостерігається зростання кількості повідомлень про припинення роботи мобільних торговельних точок, що залишає жителів цих поселень без надійного доступу до продовольства.
Жителями таких поселень зазвичай є люди похилого віку та особи з інвалідністю, які часто не мають можливості дістатися до магазинів. Замість цього їм доводиться покладатися на допомогу членів своїх сімей, які можуть проживати в найближчому місті, або на «добрих самаритян», які добровільно привозять продукти та інші предмети першої необхідності в поселення. Однак для поселень, розташованих понад тисячу кілометрів від найближчого магазину, таку допомогу знайти нелегко.
Крім того, багато віддалених поселень не мають доступу до належним чином утриманих асфальтованих доріг і можуть бути досягнуті лише ґрунтовими дорогами, які можуть стати важкопрохідними або непрохідними в несприятливих погодних умовах, особливо під час снігопаду чи дощу. Такі умови ще більше ускладнюють доступ до товарів першої необхідності та продуктів харчування.
Припинення обслуговування мобільними магазинами окремих поселень пояснюється вищеописаними умовами в поєднанні з недостатнім або, у багатьох випадках, повною відсутністю державного субсидування таких послуг. Деякі власники, які здійснюють діяльність таких мобільних магазинів, стверджують, що через зменшення кількості жителів у невеликих селах вони в результаті не можуть покрити навіть базові витрати на заробітну плату водіям, пальне та обслуговування обладнання, і без належної державної підтримки в деяких випадках просто не можуть дозволити собі продовжувати надавати послуги поселенням.
Примітно, що, незважаючи на заявлену мету Регіональної програми «Розвиток торгівлі на території Республіки Карелія» на 2025–2030 роки щодо покращення доступу до торговельної інфраструктури у віддалених поселеннях, офіційні дані показують, що кількість поселень, які не мають стаціонарних торговельних об’єктів, зросла з 374 у 2025 році до 388 у 2026 році. У сукупності з обмеженою інформацією про конкретні заходи реалізації регіональної програми та продовженням скорочення послуг мобільної торгівлі через недостатнє державне фінансування ці події викликають занепокоєння тим, що проблема може не вирішуватися ефективно, потенційно залишаючи все більшу кількість жителів Карелії без надійного доступу до продовольства.
Постійна та погіршувана ситуація з доступністю магазинів у сільських районах Республіки Карелія може суперечити статті 11 МПЕСКП, зокрема щодо забезпечення достатнім харчуванням. Згідно із Загальним коментарем № 12 КЕСКП, право на достатнє харчування реалізується «коли кожен чоловік, жінка і дитина, індивідуально або спільно з іншими, мають фізичний… доступ у будь-який час до достатнього продовольства…», при цьому «фізична доступність передбачає, що достатнє продовольство має бути доступним для всіх, включаючи фізично вразливих осіб, таких як… люди похилого віку [та] особи з фізичними обмеженнями». У світлі продовження зростання кількості поселень, а отже, і осіб, які не мають належного доступу до достатнього продовольства, попри офіційне визнання проблеми, виникають занепокоєння щодо готовності влади ефективно вирішувати потреби вразливих сільських груп населення.
https://karel.mk.ru/social/2026/03/14/v-respublike-kareliya-naschityvaetsya-388-poseleniy-gde-otsutstvuyut-magaziny.html
https://regaspect.info/2026/03/05/dazhe-odnogo-cheloveka-nelzya-brosat/
https://minprom.gov10.ru/upload/iblock/cc0/p8s7e9ouogcc987detmdvb0m9kno4e93/305_P.pdf
Проблеми з водною інфраструктурою та громадською участю в Кемі
Під час візиту Артура Парфенчикова, губернатора Карелії, до Кемі 4 березня 2026 року, організованого в рамках публічної зустрічі з місцевими жителями щодо питань регіональної інфраструктури та розвитку, місцева жителька спробувала підняти давні проблеми, що стосуються інфраструктури водопостачання та каналізації в районі. Жінка, за повідомленнями, намагалася офіційно передати петицію, підписану приблизно 1620 жителями Кемі та селища Робочеострівськ, із закликом до термінового будівництва водоочисних та каналізаційних очисних споруд у регіоні. Однак занепокоєння, висловлене жителями, було зустрінуте зневажливими відповідями губернатора, який перервав виступаючу та відрадив від подальшого обговорення цього питання під час зустрічі. Інцидент викликав занепокоєння щодо того, наскільки жителі можуть meaningfully піднімати давні проблеми інфраструктури та громадського здоров’я перед регіональною владою.
Петиція, подана жителями, описувала тривале погіршення інфраструктури водопостачання та каналізації в Кемі та навколишніх поселеннях. Згідно з документом, протягом десятиліть місцеві жителі, за повідомленнями, отримують воду, яка не відповідає санітарним нормам. У петиції також стверджувалося, що неочищені стічні води скидаються безпосередньо в річку, а стоки з місцевого кладовища також потрапляють у водну систему. Жителі додатково заявили, що інфраструктура водоочищення міста сильно застаріла та прийшла в непридатність. Згідно з інформацією, наведеною в петиції, фільтр, запланований до заміни у 2025 році, залишався в експлуатації з 2004 року, попри очікуваний термін служби близько 18 років. Жителі також повідомили, що, згідно з тестуванням, проведеним Роспотребнадзором у 2025 році, всі 24 проби води не відповідали санітарним вимогам.
У петиції також зазначалося, що погіршення системи водопостачання призвело до потрапляння іржі, бруду та інших забруднювачів у водопровід, негативно впливаючи на якість і безпеку питної води, доступної жителям. Згідно з петицією, місцеві та регіональні влади протягом приблизно 30 років не підготували необхідну проєктну документацію та не побудували каналізаційні очисні та водоочисні споруди в Кемі. Жителі стверджували, що триваюча відсутність належної інфраструктури водопостачання та каналізації негативно впливає на громадське здоров’я та умови життя і порушує санітарні норми та стандарти екологічної безпеки. У петиції містився запит на негайний початок робіт з розробки та будівництва сучасних очисних споруд з метою забезпечення жителям доступу до безпечної питної води.
Повідомлювані умови викликають занепокоєння щодо реалізації статей 11 і 12 МПЕСКП, що стосуються права на достатній рівень життя та права на найвищий досягнутий рівень фізичного і психічного здоров’я. Згідно із Загальним коментарем № 15 КЕСКП, доступ до достатнього, безпечного та чистого водопостачання становить найважливіший компонент права на достатній рівень життя та права на найвищий досягнутий рівень здоров’я. Триваюча відсутність адекватної інфраструктури водоочищення та каналізації в поєднанні з твердженнями про забруднену питну воду та скидання неочищених стічних вод вказує на стійкі невдачі в забезпеченні безпечного доступу до води та належних санітарних умов для жителів Кемі та навколишніх поселень.
Крім того, повідомлювана реакція регіональної влади під час публічної зустрічі викликає занепокоєння щодо ефективного здійснення прав, захищених статтею 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (МПГПП), яка гарантує свободу вираження поглядів, включаючи можливість шукати, отримувати та поширювати інформацію та занепокоєння, що стосуються громадських справ. Беручи до уваги, що жителі намагалися підняти давні проблеми громадської інфраструктури, які торкаються значної частини місцевого населення, зневажливе ставлення, з яким, за повідомленнями, вони зіткнулися під час зустрічі, викликає занепокоєння щодо ефективності механізмів громадської участі та готовності регіональної влади взаємодіяти з жителями з питань, що безпосередньо впливають на їхні умови життя та здоров’я.
https://t.me/dailykarelia/21686#
https://t.me/Slabunova/5379#
Обмеження свободи вираження поглядів на основі моралі
На початку березня стало відомо, що влада Петроскоя (Петрозаводська) порушила адміністративне провадження проти власника місцевого книжкового магазину «Буквоєд» за частиною 1 статті 6.21 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення. Згідно з повідомленнями ЗМІ, провадження було порушено після того, як правоохоронні органи виявили книгу, яка нібито містить інформацію, що просуває ідеї, визнані несумісними з «традиційними сімейними цінностями». Прес-служба судів Карелії заявила, що експерти дійшли висновку, що видання «оспорює традиційні російські уявлення про сім’ю та суспільство» і спрямоване на «знищення традиційних сімейних цінностей». За статтею 6.21 власнику книжкового магазину загрожують значні адміністративні стягнення, включаючи штрафи в розмірі до одного мільйона рублів.
Частина 1 статті 6.21 Кодексу про адміністративні правопорушення забороняє поширення інформації, яка нібито пропагує «нетрадиційні сексуальні відносини», «зміну статі» та «відмову від дітонародження». Особливо тривожною є широка та розпливчаста формулювання положення, яке забороняє матеріали, що нібито створюють «спотворене уявлення про соціальну рівноцінність традиційних і нетрадиційних сексуальних відносин» або «соціальну рівноцінність дітонародження та відмови від дітонародження». Закон не дає чіткого визначення того, що таке «пропаганда», «традиційні цінності» чи «спотворене уявлення», що дозволяє вкрай суб’єктивне тлумачення та застосування. Така розпливчаста термінологія створює значні ризики свавільного застосування та заохочує самоцензуру серед книготорговців, видавців, культурних установ та осіб, які поширюють літературу або висловлюють погляди, що сприймаються як несумісні з державно підтриманими ідеологічними наративами. Широкий обсяг закону додатково викликає занепокоєння, що його можуть використовувати не лише для обмеження форм вираження, а й для придушення ширшої публічної дискусії з соціальних, культурних та репродуктивних питань.
Ця справа викликає занепокоєння щодо сумісності статті 6.21 та її застосування зі статтею 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (МПГПП), яка гарантує право на свободу вираження поглядів, включаючи свободу шукати, отримувати та поширювати інформацію та ідеї будь-якого роду. Обмеження свободи вираження поглядів згідно з міжнародним правом прав людини повинні бути чітко визначеними, необхідними та пропорційними законній меті. Розпливчаста та ідеологічно забарвлена термінологія, що міститься в статті 6.21, разом із її розширюваним застосуванням проти літератури, викликає занепокоєння щодо свавільного застосування та непропорційних обмежень захищених форм вираження.
https://t.me/sudpress10/4224#
https://www.fidh.org/en/issues/lgbtqi-rights/russia-ban-on-propaganda-in-favor-of-childfree-lifestyles
Затримання та допит журналістки Анни Ярової
Згідно з повідомленнями ЗМІ початку березня 2026 року, журналістка з Карелії Анна Ярова, яка приїхала з Фінляндії відвідати родину в Карелії, була затримана неподалік від будинку своїх батьків 26 лютого. Правоохоронні органи провели обшук у квартирі її батьків, вилучили її ноутбук і планшет та доставили її на допит. Під час допиту її розпитували про можливу співпрацю з фінськими спецслужбами та залякували можливим кримінальним переслідуванням за статтею 275 Кримінального кодексу Російської Федерації (Державна зрада). Анна Ярова відкинула всі звинувачення та була звільнена, і в той же день прийняла рішення повернутися у Фінляндію.
Журналістська діяльність Анни Ярової зосереджена на питаннях, які російська влада вважає політично чутливими в Карелії, включаючи історію сталінських репресій, спроби переписати історію меморіального комплексу «Сандармох», кримінальне переслідування історика Юрія Дмитрієва, а також мілітаризацію суспільства в Російській Федерації.
Цей випадок викликає серйозне занепокоєння щодо використання звинувачень у сфері безпеки та залякування стосовно журналістів, особливо тих, хто працює над темами, що не відповідають державній риториці. Навіть за відсутності формальних звинувачень затримання, допит, вилучення пристроїв та погрози кримінального переслідування за тяжкою статтею можуть розглядатися як загроза свободі слова та свободі вираження поглядів. Тому інцидент може викликати занепокоєння відповідно до статті 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, яка захищає право шукати, отримувати та поширювати інформацію та ідеї.
Висновки
Ці події викликають серйозне занепокоєння щодо дотримання Російською Федерацією своїх зобов’язань за Міжнародним пактом про економічні, соціальні і культурні права та Міжнародним пактом про громадянські і політичні права у зв’язку із ситуацією в Республіці Карелія. Враховуючи, що багато проблем, задокументованих у березні, не є новими, а відображають моделі, які зберігаються протягом місяців, а в деяких випадках — років, ці події викликають занепокоєння, що ситуацію не можна пояснити лише окремими адміністративними збоями або короткостроковими недоліками політики. Навпаки, тривале неусунення відомих недоліків у сфері охорони здоров’я, доступу до продовольства, води і санітарії, а також громадської участі може вказувати на більш широку модель структурного ігнорування з боку імперської влади, з особливо серйозними наслідками для сільських жителів, літніх людей, осіб з інвалідністю та інших вразливих груп Карельської нації.
Досліджено та підготовлено: Яна Тіїхонен (Бистрова)