Ежемесячный доклад о нарушениях прав человека в Республике Марий Эл, Российская Федерация

Подготовила: Лиза (имя псевдонимизировано в целях безопасности)

Октябрь 2025

Краткое содержание

В настоящем докладе документируется систематическая картина нарушений прав человека и административной халатности в Республике Марий Эл, Российская Федерация, в октябре 2025 года. Результаты исследования свидетельствуют о систематическом несоблюдении местными и федеральными органами власти как национального законодательства, так и международных обязательств в области прав человека. В ходе расследования были выявлены три показательных случая. Во-первых, власти проигнорировали серьёзное и повторяющееся наводнение в Йошкар-Оле, вызванное финансируемым государством строительным проектом, лишив жителей права на благоприятную окружающую среду и достойный уровень жизни, а также отказавшись реагировать на официальные жалобы. Во-вторых, гражданский активист Алексей Серёгин столкнулся с процессуальными нарушениями, включая отказ в предоставлении юридической помощи и фальсификацию административного обвинения, что свидетельствует о злоупотреблении системой правосудия для преследования инакомыслящих. В-третьих, активист Владимир Данилов был оштрафован за «дискредитацию вооружённых сил» на основании публикации в социальной сети, не содержащей прямого упоминания о военных, в ходе судебного процесса, отмеченного многочисленными процессуальными нарушениями, которые нарушили его право на справедливое судебное разбирательство. В совокупности эти случаи свидетельствуют о тревожной тенденции к неэффективному управлению охраной окружающей среды, использованию административного права в качестве инструмента подавления гражданского активизма и систематическому ослаблению процессуальных гарантий. Российской Федерации рекомендуется устранить эти нарушения и привести свою практику в соответствие с обязательствами, принятыми в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах и другими соответствующими международными документами.

Общее количество нарушений: 28

Методология

Выводы, представленные в настоящем отчёте, основаны на информации из открытых источников, включая исследования, проведённые независимыми экспертами и активистами. По возможности, в отчёте приводятся ссылки на несколько источников для проверки точности информации. В отчёте используются фотографии и документы, предоставленные местными активистами. Отчёт не претендует на исчерпывающую полноту. В нём подробно рассматриваются три группы инцидентов, произошедших в октябре 2025 года, которые иллюстрируют системные проявления репрессий, пренебрежения и несоблюдения международных стандартов.

Результаты

Местные власти игнорируют проблему подтоплений

В июле 2025 года жители районов Сомбатхей и Ремзавод города Йошкар-Олы обратились в несколько органов власти с жалобами на подтопление этих территорий (см. Приложение 1, рис. 1). Причиной повторяющихся подтоплений является разрушение системы дренажно-мелиоративных каналов, предназначенных для отвода дождевых вод, в результате строительства нового жилого массива «Светлый» и установки ливневого коллектора по улице Кирова. Стоимость этих работ превысила 250 миллионов рублей, которые были профинансированы налогоплательщиками (1). В результате этого строительства возникла новая проблема: после каждого ливня дороги и многие частные дома в этом районе оказываются подтопленными.

В августе местная администрация города ответила на жалобы жителей, заявив об отсутствии проблем и соблюдении всех норм: «Проблема находится под контролем, подрядчик регулярно прочищает дренажные канавы на вашем участке». После этого ответа никаких действий не последовало, и территория продолжала затапливаться (2).

В связи с продолжающимся бездействием властей, в августе жалоба была направлена ​​в Государственную Думу Российской Федерации. Ответа от Государственной Думы до сих пор не получено, но с наступлением осени и сезона дождей в октябре проблема стала ещё более актуальной. Частные дома и дороги продолжают регулярно затапливаться, однако ни местная администрация, ни Государственная Дума не предприняли никаких действий для решения проблемы (см. Приложение 1, рисунки 2 и 3). В данном случае выявлены нарушения:

• право на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации;
• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);
• халатность и злоупотребление должностными полномочиями (статьи 293 и 285 Уголовного кодекса Российской Федерации);
• градостроительство и техническое регулирование (Градостроительный кодекс Российской Федерации, статьи 48 и 51);
• нецелевое использование бюджетных средств (статья 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации);
• порядок рассмотрения обращений граждан (статья 33 Конституции Российской Федерации;
• Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»);
• международные экологические обязательства (Орхусская конвенция, 1998 г.);
• нарушения социальных и гуманитарных прав граждан (Всеобщая декларация прав человека, статья 25, 1948 г.).

1 https://t.me/tsarevokokshaisk/3454

2 https://t.me/tsarevokokshaisk/3550

Нарушения правовых и процессуальных прав в деле Алексея Александровича Серегина

17 октября Алексею Александровичу Серегину, официально признанному в Российской Федерации «иностранным агентом», позвонила заместитель прокурора Екатерина Зверева с требованием дать показания по делу о хулиганстве. Ему было предписано явиться в прокуратуру 20 октября. Серегин отказался явиться без своего законного представителя, Ирины Протасовой, которая отсутствовала в назначенную дату. В его просьбе о переносе слушания было отказано, поскольку заместитель прокурора Зверева настаивала на сохранении первоначальной даты. Впоследствии Протасова лично связалась со Зверевой и добилась переноса допроса на 23 октября (3).

Явившись 23 октября, г-н Серегин обнаружил, что в отношении него составлен административный протокол по статье 20.3.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) — «Возбуждение ненависти и вражды в отношении социальной группы». В протоколе, составленном заместителем прокурора Зверевой, в качестве «социальной группы» были указаны два человека: Юрий Воробьёв и Ольга Катерухина. Однако эти лица не имеют общих признаков, определяемых российским законодательством (таких как национальность, пол, происхождение, профессия или вероисповедание). В протоколе также не указаны критерии, позволяющие отнести их к социальной группе. Более того, в своих публичных сообщениях г-н Серегин называл г-на Воробьёва и г-жу Катерухину исключительно отдельными лицами, а не членами какого-либо коллектива или группы (4). Учитывая, что эта статья предусматривает административный арест, г-н Серегин был немедленно доставлен в суд. Г-жа Протасова подала ходатайство о проведении лингвистической экспертизы для проверки предполагаемого состава правонарушения. Заместитель прокурора Зверева отказалась рассматривать ходатайство, заявив, что оно будет рассмотрено судом. Позже г-н Серегин сообщил в своем публичном Telegram-канале, что участие г-жи Катерухиной в деле может быть мотивировано личными и служебными интересами, включая материальное вознаграждение и стремление к продвижению по службе (5).

Описанные действия свидетельствуют о нарушении как российских, так и международных правовых норм. Отказ в переносе допроса в отсутствие адвоката является нарушением статьи 48 Конституции Российской Федерации и статьи 25.5 КоАП, гарантирующих право на юридическую помощь. Административный протокол был составлен с нарушением статьи 28.2 КоАП, поскольку в нем отсутствует законодательно закрепленное основание для выделения «социальной группы», что делает обвинение процессуально недействительным. Отказ в рассмотрении ходатайства защиты о назначении экспертизы противоречит статье 24.4 КоАП. Немедленное направление обвиняемого в суд без достаточной проверки доказательств подрывает независимость судебной власти, гарантированную статьей 120 Конституции. Более того, потенциальное наличие личных и служебных интересов может свидетельствовать о злоупотреблении должностными полномочиями в соответствии со статьей 285 Уголовного кодекса и потенциальной коррупции в соответствии со статьей 290 Уголовного кодекса и Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Эти действия также противоречат международным обязательствам России в области прав человека, в частности статье 6 Европейской конвенции о правах человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (обеспечивающим право на справедливое судебное разбирательство, защиту и беспристрастный суд), а также статье 7 Всеобщей декларации прав человека, которая гарантирует равенство перед законом и защиту от произвольного обвинения.

3 https://t.me/I_want_to_understand/31179
4 https://t.me/I_want_to_understand/31262
5 https://t.me/I_want_to_understand/29250

Дело Владимира Данилова: нарушения российского законодательства и международных стандартов

28 октября 2025 года Йошкар-Олинский городской суд (ул. Баумана) рассмотрел административное дело в отношении активиста Владимира Данилова (общественного активиста, выступающего против войны на Украине). Судья Рифкат Сабирьянов признал его виновным по статье 20.3.3 КоАП РФ («Дискредитация Вооружённых Сил Российской Федерации») и назначил штраф в размере 30 000 рублей. Данилова обвинили в публикации в социальной сети «ВКонтакте» от 30 июня 2025 года, в которой он назвал в качестве целей «тех, кто планирует и ведёт войну на Украине с обеих сторон», и описал максимизацию человеческих потерь среди собственного населения. В публикации не было прямого упоминания российской армии и не были указаны лица, преследующие эту цель (6) (см. Приложение 1, рис. 4).

Предыдущие публикации и возможные мотивы преследования:

Ранее, 7 сентября 2025 года, Данилов опубликовал во «ВКонтакте» сообщение, в котором выразил обеспокоенность по поводу добросовестности местных органов власти, ответственных за восстановление аэропорта Йошкар-Олы. Он отметил, что для взлётно-посадочной полосы вместо гранитного щебня был использован известняковый щебень, что нарушает требования безопасности аэропортов и дорожных оснований в Марий Эл. Данилов также сообщил о направлении запроса в Следственный комитет России (СКР) по Марий Эл с просьбой проверить целевое использование бюджетных средств при реконструкции аэропорта (7). 14 октября он сообщил, что СКР проигнорировал его запрос, после чего обратился с жалобами в прокуратуру и органы технического надзора.

Согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан» (статьи 7 и 10), органы власти обязаны рассматривать обращения граждан и давать ответы в установленные законом сроки. Невыполнение этого требования является нарушением закона. В своей публикации Данилов предположил, что местные власти экономят на реконструкции, используя более дешёвые и небезопасные материалы, что может быть частью коррупционной схемы. Такая гражданская активность могла стать возможным мотивом для последующего административного преследования (8).

Процессуальные нарушения при рассмотрении дела по статье 20.3.3 КоАП РФ:

1. Неявка представителей, составивших протокол: Сотрудники полиции, составившие административный протокол, в судебное заседание не явились. Судья не проверил согласие участников процесса на их участие, а Данилов категорически возражал. Это нарушает статьи 25.1, 26.1 и 26.3 КоАП РФ.

2. Отказ в проведении независимой лингвистической экспертизы: Защита ходатайствовала о проведении независимой лингвистической экспертизы для объективной оценки содержания статьи. Суд удовлетворил только внутреннюю экспертизу эксперта МВД Татьяны Мухаметгалиевой, в которой отсутствовала оценка фраз, якобы порочащих Вооружённые Силы. Это нарушает право на защиту, предусмотренное статьёй 51 Конституции Российской Федерации и статьёй 25.4 КоАП РФ.

3. Отказ в допросе сотрудника полиции и эксперта: Судья отказался вызвать составителя протокола и эксперта, заявив, что может сам оценить их работу. Это нарушает статьи 26.3 и 26.8 КоАП РФ (право представлять доказательства и допрашивать свидетелей/экспертов).

4. Игнорирование ходатайств о проведении административного расследования: Полиция не реагировала на законные ходатайства защиты, несмотря на обязанность рассмотреть их или дать мотивированный отказ (статьи 25.4 и 25.5 КоАП РФ).

Нарушения международных стандартов:

1. Всеобщая декларация прав человека (статьи 19 и 20): Свобода выражения мнений и информации Данилова была ограничена. Применение административного наказания за высказывания, не несущие прямой угрозы или вреда государству, нарушает международные стандарты свободы слова.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (статьи 14 и 19):

• Право на справедливое судебное разбирательство (статья 14) было нарушено в связи с отсутствием допроса ключевых свидетелей и экспертов, а также в связи с тем, что дело рассматривалось без участия представителей органов власти, составивших протокол.
• Свобода выражения мнения (статья 19) была нарушена, поскольку наказание применялось за высказывания, не содержащие призывов к насилию.

3. Принципы Венецианской комиссии о свободе выражения мнения: Наказание за публикации, не содержащие прямой угрозы кому-либо, считается несоразмерным вмешательством в свободу выражения мнения (9).

Дело Владимира Данилова демонстрирует системные нарушения процессуальных норм и ограничения свободы выражения мнения, в том числе:

• Рассмотрение дела без участия ключевых представителей органов власти, составивших протокол;
• Отказ в проведении независимой экспертизы;
• Отказ в допросе экспертов и сотрудников полиции;
• Игнорирование ходатайств защиты полицией;
• Наложение штрафа за высказывания, не содержащие прямых угроз.

Эти нарушения противоречат Конституции Российской Федерации, положениям КоАП РФ и международным стандартам свободы выражения мнений и справедливого судебного разбирательства. Косвенно действия властей могли быть мотивированы гражданской активностью Данилова, в том числе раскрытием потенциальной коррупции при реализации проекта реконструкции аэропорта.

6 https://vk.com/wall317520085_18503
7 https://vk.com/wall317520085_18182
8 https://vk.com/wall317520085_18416
9 https://t.me/I_want_to_understand/31327

Рекомендации

Задокументированные в Республике Марий Эл случаи свидетельствуют о систематическом нарушении международных обязательств России в области прав человека. Рекомендуется призвать Российскую Федерацию:

• Незамедлительно и беспристрастно расследовать предполагаемую халатность и процессуальные нарушения со стороны властей Йошкар-Олы, особенно в связи с непринятием мер по решению проблемы экологического кризиса в районах Сомбатхей и Ремзавод, а также нерассмотрением обращений граждан, поскольку это влияет на права на достойный уровень жизни и здоровье.
• Принять конкретные меры для обеспечения применения национального законодательства, включая Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с правом на справедливое судебное разбирательство, гарантируя право на юридическую помощь, право на защиту и право оспаривать доказательства, как это было в делах Алексея Серегина и Владимира Данилова.
• Прекратить применение чрезмерно широких административных положений, таких как статьи 20.3.1 и 20.3.3 Кодекса об административных правонарушениях, для наказания лиц за обоснованную критику и особое мнение, а также пересмотреть обвинительные приговоры в случаях, когда эти законы использовались для ограничения свободы выражения мнений, в соответствии со своими обязательствами по статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах.
• Создать и укрепить независимые национальные механизмы мониторинга для обеспечения эффективного надзора за местным самоуправлением, охраной окружающей среды и поведением судебных органов для предотвращения злоупотреблений властью и защиты гражданского пространства.