Ежемесячный доклад о нарушениях прав человека в Республике Карелия, Российская Федерация.

Карельская правозащитница Яна,
Август 2025 года

Краткое содержание

В настоящем докладе рассматриваются последние события в Республике Карелия, Российская Федерация, в сентябре 2025 года. В нем выделены четыре основные области, вызывающие обеспокоенность: возможная фальсификация результатов региональных выборов в Республике Карелия, возможные попытки саботажа в отношении некоторых членов оппозиционной партии «Яблоко» с целью исключения их из списка кандидатов на региональных выборах, нарушение прав детей в школьных программах, нарушение культурных и языковых прав в школьных программах. Задокументированные инциденты раскрывают устойчивую картину нарушений политических, социальных, культурных прав детей. К ним относятся непредоставление эффективных средств правовой защиты, нарушение официальных избирательных процедур, несоблюдение основополагающих принципов Организации Объединенных Наций, касающихся содействия мирному сосуществованию, а также милитаризация школьных программ и внеклассных мероприятий. Такая практика несовместима с обязательствами Российской Федерации по Международному пакту о гражданских и политических правах (МПГПП), Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), Конвенции о правах ребенка (КПР), а также с основополагающими принципами Организации Объединенных Наций.

Общее количество нарушений: 13

Методология

Выводы, представленные в настоящем отчете, основаны на информации из открытых источников, включая официальные сообщения российских властей, региональное и федеральное законодательство, достоверные сообщения СМИ и исследования, проведенные независимыми экспертами. По возможности, в отчете приводятся перекрестные ссылки на несколько источников для проверки точности информации. Отчет не претендует на исчерпывающую полноту. Он посвящен четырем группам инцидентов, произошедших в сентябре 2025 года, которые иллюстрируют системные тенденции нарушений международного права и несоблюдения международных стандартов.

Выводы

A. Нарушение основных демократических принципов

14 сентября 2025 года в Республике Карелия состоялись региональные выборы. Эти выборы сопровождались усилиями, направленными на то, чтобы, по всей видимости, помешать участию кандидатов от оппозиционной партии «Яблоко», а также потенциальными нарушениями в избирательном округе № 3 во время выборов депутатов Совета Муезерского муниципального района. 7 и 8 сентября Медвежьегорская и Лахдепохская районная избирательная комиссия (ТИК) сняла четырёх кандидатов от «Яблока» с муниципальных выборов (1).

ТИК сослалась на QR-код, размещённый в предвыборной газете партии, который вёл на видео, в котором председатель партии «Яблоко» Николай Рыбаков читал отрывок из книги Юрия Щекочихина, изданной «Яблоком», под музыку, не защищенную авторским правом (2).

ТИК утверждала, что это является нарушением авторских прав. Партия «Яблоко» представила в суде доказательства, подтверждающие наличие у неё необходимых прав как на текст, так и на музыкальное сопровождение. Несмотря на это, районные суды поддержали решения ТИК, подтвердив снятие кандидатов. После рассмотрения апелляций Верховный суд Республики Карелия отменил решения нижестоящих судов и восстановил кандидатов в выборах. 12 сентября ТИК обжаловала решение Верховного суда в Третьем кассационном суде Санкт-Петербурга (3).

Кассационный суд постановил, что, хотя первоначальное снятие кандидатов было законным, кандидаты не могут быть сняты с избирательных бюллетеней, поскольку истек установленный законом срок аннулирования регистрации. Согласно законодательству Российской Федерации, такое решение должно быть принято не позднее, чем за пять дней до первого дня голосования. На практике Кассационный суд не рассматривал вопрос о нарушении авторских прав, а опирался на процессуальные сроки в качестве основания для своего решения. Следует отметить, что как в ходе заседаний ТИК, так и в Кассационном суде кандидаты не были должным образом проинформированы о слушаниях и были вынуждены в короткие сроки преодолевать большие расстояния для участия в них.

Эти судебные разбирательства вызывают серьёзную обеспокоенность в соответствии со статьёй 2(3) МПГПП, которая обязывает государства обеспечивать эффективные средства правовой защиты в случае нарушения прав. Сочетание процессуальных недостатков, включая неспособность рассмотреть существенные утверждения и ненадлежащее уведомление, предполагает что пострадавшим кандидатам не были предоставлены эффективные средства правовой защиты для оспаривания решений, которые напрямую затрагивали их право баллотироваться на выборах. Хотя окончательные решения суда были благоприятными для кандидатов, юридические споры оказали ощутимое влияние на их кампании. Кандидаты посвятили значительное время в течение последней недели судебным разбирательствам, а не общению с избирателями. Освещение в СМИ и публичные заявления о первоначальных отстранениях могли негативно повлиять на активность избирателей. Эти факторы, вероятно, повлияли на явку избирателей и весь избирательный процесс. Юридический представитель, пожелавший остаться анонимным, выразил обеспокоенность тем, что избирательные комиссии могли действовать под административным влиянием, а не в интересах содействия подлинному выбору избирателей (4).

Процедурные нарушения, которые отвлекли кандидатов от агитации и, возможно, препятствовали общению избирателей, внесли неопределенность в избирательный процесс. Эти факторы подрывают как честность выборов, так и способность электората делать осознанный выбор. Следовательно, государство, возможно, не обеспечило справедливые и равноправные условия для участия в политической жизни, что представляет собой потенциальное нарушение статьи 25 МПГПП. В последующие дни после выборов возникли дополнительные опасения относительно целостности подсчета голосов в избирательном округе № 3 Муезерского муниципального совета. Кандидат Сергей Еркоев сообщил о расхождениях между официальным протоколом избирательного участка, составленным электронной счетной машиной (КОИБ), и версиями, зарегистрированными в федеральной избирательной системе (ГАС «Выборы»). Протокол КОИБ, подписанный членами участковой комиссии, указывал на то, что было выдано 254 бюллетеня, однако общее количество действительных и недействительных бюллетеней составило всего 212, в результате чего 42 бюллетеня остались неучтенными (5).

Дополнительные опасения возникли, когда Еркоев получил две разные версии официального протокола для одного и того же избирательного участка (УИК № 331). В первом протоколе, подписанном в 21:15 14 сентября 2025 года, зафиксировано 226 погашенных и 254 выданных бюллетеней. Во втором протоколе, подписанном в 21:47 того же дня и также помеченном как «Экземпляр № 1», зафиксировано 268 погашенных и 212 выданных бюллетеней (приложение, рис. 1, 2).

Эти задокументированные несоответствия в подсчете голосов и выдача противоречивых официальных протоколов подрывают прозрачность и надежность избирательного процесса. Такие нарушения может представлять собой нарушение обязательств Российской Федерации по статье 25 МПГПП, которая требует от государств обеспечения подлинных периодических выборов, гарантирующих свободное волеизъявление народа.

1 https://www.yabloko.ru/regnews/Karelia/2025/09/11
2 https://t.me/Slabunova/4758
3 https://www.yabloko.ru/regnews/Karelia/2025/09/13
4 https://t.me/Slabunova/4774
5 https://t.me/Slabunova/4780

B. Нарушение основных прав человека коренных народов Карелии

8 сентября 2025 года информационное агентство ТАСС опубликовало публичное заявление российского чиновника Дмитрия Медведева, возрождающее исторически неверные обвинения в адрес Финляндии. В заявлении Финляндия была представлена ​​как главный виновник зверств в Карелии во время Второй мировой войны. Эти нарративы выходят за рамки исторического ревизионизма, поскольку они намеренно стремятся настроить карельское население против Финляндии, ложно подчеркивая предполагаемые финские «планы» экспансии в Восточную Карелию и обвиняя Финляндию в попытке насильственной «финнизации» карелов. Риторика изображает Финляндию как экзистенциальную угрозу карельской идентичности и подрывает историческую историю региона. Подобная интерпретация представляет серьёзные риски для Республики Карелия. Это возрождает враждебные стереотипы, углубляет раскол между карелами и финнами и косвенно угрожает культурной автономии Карелии, позиционируя ее население как инструмент конфронтации Российской Федерации с Финляндией и НАТО. Манипулирование военными страданиями Карелии для оправдания нынешней милитаризации и враждебности подвергает Республику внутренней поляризации, внешней изоляции и потенциальному вовлечению в геополитические эскалации, находящиеся вне ее контроля. Эти заявления также представляют прямую угрозу культурной идентичности карельского народа. Значительная часть культурного сохранения Карелии в научных исследованиях исторически зависела от сотрудничества с финскими институтами, университетами и культурными центрами. Совместные проекты в области лингвистики, этнографии и фольклора сыграли решающую роль в сохранении карельского языка и наследия. Намеренно разжигая раскол и враждебность между Карелией и Финляндией, эти заявления рискуют разорвать партнерские отношения, необходимые для поддержания культурной преемственности. Такой разрыв ускорил бы культурную эрозию, лишив карел доступа к жизненно важным ресурсам и международному сотрудничеству, необходимому для поддержания их самобытности.

Помимо культурных последствий, под угрозой находится экономическая стабильность Республики Карелия. До 2022 года Финляндия была ключевым партнером в приграничном экономическом сотрудничестве, внося значительный вклад в жизнеобеспечение республики. Эти связи были нарушены после решения центральных властей Российской Федерации о полномасштабном вторжении в Украину, что привело к разрыву сотрудничества между карельскими предприятиями и финскими коллегами. Возобновление попыток углубить враждебность по отношению к Финляндии еще больше изолирует Карелию, ограничив возможности для будущего экономического взаимодействия и создав риск маргинализации от ее ближайшего исторического партнера. Враждебные заявления и сопутствующее манипулирование исторической памятью представляют собой нарушение прав карельского народа. Будучи федеративной республикой, Карелия вынуждена следовать политике Российской Федерации и не может самостоятельно воздерживаться от враждебности по отношению к Финляндии или любому другому государству. На практике это лишает карел возможности поддерживать мирные отношения со своим соседом. Использование пропаганды, изображающей Финляндию как экзистенциальную угрозу, вынуждает карел к конфронтации, противоречащей их наследию и чаяниям, тем самым ущемляя их право на мирное существование. Эти действия подрывают право карельского народа на самоопределение, защищённое статьёй 1 МПГПП, МПЭСКП и Уставом ООН, который гарантирует всем народам свободу осуществлять культурное и социальное развитие без внешнего принуждения. Более того, разрыв культурного и академического сотрудничества с Финляндией в результате враждебной риторики ставит под угрозу способность карел сохранять свою культурную самобытность. Это представляет собой нарушение статьи 27 МПГПП, которая защищает права меньшинств пользоваться своей культурой совместно с другими членами своей группы. Препятствуя возможности карелов сохранять свое культурное развитие, поддерживать международное партнерство и жить в мирных отношениях с другими финскими народами, эта политика и заявления нарушают основные права карельского народа, закрепленные в международном праве.

6 https://tass.ru/opinions/24989035

C. Милитаризация образования

10 сентября 2025 года в Суоярвской средней школе имени Ф.А. Шельшакова местные органы власти и примыкающие к ним организации провели муниципальное профориентационное мероприятие под девизом «Есть такая профессия – Родину защищать» (7).

В ходе торжественной церемонии открытия состоялся парад с государственным флагом Российской Федерации, вынесенным членами «Юнармии» (8). (приложение 1, рисунок 3). В программе особое внимание уделялось профессиям в сфере безопасности и обороны, в которых приняли участие представители МВД, ФСБ, Пограничной службы, Военного комиссариата и других правоохранительных и оборонных органов. Учащиеся 8–10 классов были ознакомлены с военными и военизированными профессиями, условиями службы и требованиями к поступлению в ведомственные учебные заведения. Мероприятие включало в себя демонстрацию военной и полицейской техники, оружия, специальных средств, а также демонстрации специалистов-криминалистов. (Приложение 1, рис. 4) МЧС представило пожарное оборудование и инструменты. Инициатива была четко сформулирована в рамках национальной кампании, посвященной «Году защитника Отечества». Чиновники подчеркнули важность «силовых профессий» и призвали студентов готовиться к поступлению в военные и правоохранительные академии.

Это мероприятие – не единичный случай, а часть более широкой системной тенденции в Республике Карелия, направленной на нормализацию войны, военной службы и применения насилия как законной и ожидаемой общественной функции. В системе формального образования эта тенденция нашла свое отражение во введении в 2024 году обязательного предмета «Основы безопасности и обороны Отечества» (ОБЗР) (9). Этот курс включает модули, в которых детей обучают эксплуатации боевого оружия и тактике, тем самым стирая грань между общим гражданским образованием и допризывной военной подготовкой. (Приложение 1, рис. 5) Кроме того, обязательные еженедельные внеклассные уроки под названием «Беседы о важных делах» все больше милитаризируются. На этих занятиях рассматривается идеологический аспект таких тем, как «Что значит служить Отечеству», и военная служба рассматривается как центральный гражданский долг.

Программа продвигает исторический ревизионизм и нормализацию оккупации, например, путем празднования «Дня воссоединения Крыма и Севастополя с Россией». Милитаризованная атмосфера выходит за рамки классных комнат. Во многих школах Карелии классы и коридоры украшены информационными стендами (приложение 1, рис. 6) и экспонатами, прославляющими так называемую «специальную военную операцию» на Украине, включая портреты местных участников конфликта. Списки внеклассной литературы включают откровенно милитаристскую литературу, такую ​​как «На страже земли русской» и «За Родину» («За Родину»). В последнем названии используется латинская буква «Z», символ, широко ассоциируемый с вторжением Российской Федерации на Украину и все чаще рассматриваемый как эквивалент нацистской свастики из-за его пропагандистского использования.

В совокупности эти практики демонстрируют системную государственную политику по нормализации вооруженного конфликта и формирования военной идентичности среди школьников. Такая практика нарушает обязательства Российской Федерации по КПР. Подчиняя образование милитаризованной индоктринации в ценой права детей на мирное воспитание, доступ к объективным знаниям и сохранение моральной автономии, государство нарушает статьи 28(2) и 29(b),(d) КР, а также статью 20 МПГПП и статью 13 МПЭСКП.

Помимо милитаризации, независимые активистские организации выразили обеспокоенность по поводу более широкой культурной и языковой направленности школьного образования в Карелии. Образовательная система ставит во главу угла продвижение русской культуры, языка и государственной идеологии, при этом в значительной степени игнорируя карельскую культуру, язык и историю. Хотя некоторое знакомство с местными традициями и предоставляется, оно остается поверхностным и недостаточным для формирования достаточного чувства карельской идентичности. Обучение карельскому языку минимально и часто недоступно, что еще больше подрывает сохранение языкового наследия региона. В совокупности милитаризация и культурная ассимиляция в системе образования представляют собой двойной процесс идеологической обработки и размывания идентичности меньшинства. Эти практики нарушают статьи 29(c) и 30 Конвенции о правах ребенка, которые гарантируют право детей на образование, уважающее их культурную идентичность и наследие, а также их право пользоваться своей собственной культурой совместно с другими членами своей группы.

7 https://m.vk.com/wall27203305_8349?
z=photo27203305_457266826%2Fwall27203305_8349&from=search
8 https://yunarmy.ru/
9 https://www.obrazov.org/articles/obuchenie/chto-takoe-obzr-i-zachem-on-nuzhen-v-obrazovatelnoy-
programme/
10 https://m.vk.com/wall-195478367_4748?from=group

Рекомендации

Рекомендуется, чтобы Организация Объединенных Наций призвала Российскую Федерацию привести свою систему образования, административную практику и государственную политику в полное соответствие с ее обязательствами по МПГПП, МПЭСКП и КПР, а также Уставу ООН, с особым акцентом на ситуации в Республике Карелия. Российская Федерация должна обеспечить полную реализацию права участвовать в ведении государственных дел, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, как того требует статья 25 МПГПП.

В частности:

• Государство должно гарантировать равное участие всех политических партий и кандидатов, включая оппозиционные группы, и воздерживаться от произвольной дисквалификации, цензуры или вмешательства в процесс регистрации избирателей и проведения агитации.
• Власти должны обеспечить независимость и беспристрастность избирательных комиссий всех уровней и гарантировать кандидатам право на эффективные средства правовой защиты в случаях незаконного исключения или процессуальных нарушений в соответствии со статьей 2(3) МПГПП.
• Необходимо принять меры для предотвращения манипулирования электронными системами голосования, фальсификации результатов и расхождений в подсчете голосов.
• Государство должно повысить прозрачность, публикуя все данные выборов, протоколы и решения по апелляциям, а также предоставляя национальным и международным наблюдателям полный доступ ко всем этапам избирательного процесса.
• Власти должны сотрудничать с международными наблюдателями, расследовать и устранять выявленные случаи вмешательства, включая пропажу бюллетеней и дублирование протоколов.

Российская Федерация должна прекратить распространение ложной или подстрекательской информации должностными лицами и контролируемыми государством СМИ, разжигающей враждебность по отношению к соседним государствам или этническим группам.

В частности:

• Государство должно привести свою политику в области СМИ и общественных коммуникаций в соответствие со статьями 19 и 20(2) МПГПП, запретив использование дезинформации и языка вражды, направленных против Финляндии или искажающих историю Республики Карелия.
• Власти под надзором международных наблюдателей должны принять меры для защиты академической свободы и обеспечения историкам, журналистам и преподавателям возможности проводить исследования и публиковать материалы без политического давления или цензуры.
• Государство должно предотвращать стигматизацию или принуждение карельского населения посредством пропаганды, изображающей Финляндию или любое другое государство как экзистенциальную угрозу, тем самым защищая право на самоопределение и мирное существование.

Российской Федерации следует немедленно принять меры по прекращению милитаризации образования и обеспечить соответствие всего обучения принципам мира, культурного уважения и наилучшего обеспечения интересов ребенка.

В частности:

• Государство должно прекратить обязательные милитаризованные учебные программы и мероприятия в школах, в том числе проводимые движением «Юнармия» и в рамках кампании «Год защитника Отечества».
• Государство должно прекратить преподавание курса «Основы безопасности и обороны Отечества» и заменить его прежним курсом «Основы безопасности жизнедеятельности», чтобы сосредоточиться на гражданском воспитании и правах человека, а не на допризывной военной подготовке.
• Использование милитаристской символики и пропагандистских материалов, таких как символ «Z», связанный с вторжением в Украину, а также идеологических нарративов, должно быть запрещено в образовательных учреждениях и учебных материалах.
• Государство должно обеспечить, чтобы образование воспитывало уважение к миру, разнообразию и культурной самобытности в соответствии с КПР и МПГПП.
• Государство должно гарантировать право карельских детей на обучение на родном языке и культуре в соответствии с КПР и МПЭСКП.
• Следует принять политику защиты культурного и языкового наследия карельского народа, гарантируя, что образование не станет средством ассимиляции или идеологической обработки.

Для обеспечения эффективного выполнения настоящих рекомендаций Организации Объединенных Наций также рекомендуется:

• Просить Российскую Федерацию включить в свои следующие периодические доклады Комитету по правам человека, Комитету по правам ребенка и Комитету по экономическим, социальным и культурным правам подробную информацию о мерах, принятых для выполнения вышеуказанных рекомендаций.
• Создать механизмы периодического мониторинга и отчетности, включая взаимодействие с соответствующими специальными докладчиками для независимой оценки событий в Республике Карелия.
• Поощрять сотрудничество между агентствами ООН, международными партнерами и гражданским обществом в целях обеспечения защиты и развития учреждений культуры и образования в Карелии.