Щомісячна доповідь про порушення прав людини в Республіці Карелія, Російська Федерація.

Карельська правозахисниця Яна,
Серпень 2025 року

Висновки

A. Порушення основних демократичних принципів

14 вересня 2025 року в Республіці Карелія відбулися регіональні вибори. Ці вибори супроводжувалися спробами підірвати участь кандидатів від опозиційної партії «Яблуко», а також потенційними порушеннями у виборчому окрузі № 3 під час виборів депутатів до Ради Муєзерського муніципального району. 7 та 8 вересня Медвеж’єгорська та Лахдепохська районна виборча комісія (ТВК) виключила чотирьох кандидатів від «Яблука» з муніципальних виборів (1). ТВК посилалася на QR-код, розміщений у передвиборчій газеті партії, що посилається на відео, в якому голова партії «Яблуко» Миколай Рибаков читав уривок з книги автора Юрія Щекочихіна, виданої видавництвом «Яблуко», у супроводі музики, що не захищена авторським правом (2). ТВК стверджувала, що це є порушенням авторських прав. Партія «Яблуко» представила суду докази, які підтверджують, що вона має необхідні права як на текст, так і на музичний супровід. Незважаючи на це, районні суди залишили в силі рішення ТВК, підтвердивши вилучення кандидатів. Після апеляцій Верховний суд Республіки Карелія скасував рішення суду нижчої інстанції та поновив кандидатів. 12 вересня ТВК оскаржила рішення Верховного суду до Третього касаційного суду Санкт-Петербурга (3). Касаційний суд постановив, що хоча початкове вилучення кандидатів було юридично дійсним, кандидати не могли бути виключені з бюлетенів для голосування, оскільки минув встановлений законом термін анулювання реєстрацій. Згідно з законодавством Російської Федерації, таке рішення має бути прийнято не пізніше ніж за п’ять днів до першого дня голосування. На практиці Касаційний суд не розглядав, чи мало місце порушення авторських прав, але наголосив на процесуальному характері часу як підставі для свого рішення.

Слід зазначити, що як у провадженнях ТВК, так і в Касаційному суді кандидати не були належним чином поінформовані про слухання та були змушені долати великі відстані у стислі терміни для участі. Ці судові провадження викликають значні занепокоєння відповідно до статті 2(3) МПГПП, яка зобов’язує держави забезпечувати ефективні засоби правового захисту від порушень прав. Поєднання процесуальних недоліків, включаючи нерозгляд суттєвих звинувачень та неналежне повідомлення, свідчить про те, що постраждалим кандидатам не було надано ефективних засобів правового захисту для оскарження рішень, які безпосередньо впливали на їхнє право балотуватися на виборах. Хоча остаточні рішення суду були сприятливими для кандидатів, юридичні суперечки мали відчутний вплив на їхні кампанії.

Кандидати протягом останнього тижня присвятили значну частину часу судовим розглядам, а не залученню виборців. Висвітлення у ЗМІ та публічні оголошення щодо початкових вилучень могли негативно вплинути на участь виборців. Ці фактори, ймовірно, вплинули на явку виборців та загальний виборчий процес. Юридичний представник, який попросив залишитися анонімним, висловив стурбованість тим, що виборчі комісії, можливо, діяли під адміністративним впливом, а не в інтересах сприяння справжньому вибору виборців (4). Процедурні порушення, які відволікали кандидатів від агітації та, можливо, перешкоджали залученню виборців, внесли невизначеність у виборчий процес.

Ці фактори підривають як чесність виборів, так і здатність виборців робити усвідомлений вибір. Відповідно, держава, можливо, не змогла забезпечити справедливу та рівноправну основу для політичної участі, що є потенційним порушенням статті 25 МПГПП.

У наступні дні після виборів виникли додаткові занепокоєння щодо чесності підрахунку голосів у виборчому окрузі № 3 на виборах до Муєзерської муніципальної ради. Кандидат Сергій Єркоєв повідомив про розбіжності між офіційним протоколом виборчої дільниці, складеним електронною лічильною машиною (KOIB), та версіями, записаними у федеральній виборчій системі (ГАС «Вибори»). У протоколі KOIB, підписаному членами дільничної комісії, зазначалося, що було видано 254 бюлетені, проте загальна кількість дійсних та недійсних бюлетенів становила лише 212, залишивши 42 бюлетені неврахованими5. Додаткові занепокоєння виникли, коли Єркоєв отримав дві різні версії офіційного протоколу для однієї виборчої дільниці (УІК № 331). У першому протоколі, підписаному о 21:15 14 вересня 2025 року, зафіксовано 226 анульованих бюлетенів та 254 виданих. У другому протоколі, підписаному о 21:47 того ж дня та також позначеному як «Копія № 1», зафіксовано 268 анульованих бюлетенів та 212 виданих. (додаток, зображення 1,2)

Ці задокументовані невідповідності в підрахунку бюлетенів та виданні суперечливих офіційних протоколів підривають прозорість та надійність виборчого процесу. Виявлені обставини становлять порушення зобов’язання Російської Федерації за статтею 25 МПГПП, яка вимагає від держав забезпечення справжніх періодичних виборів, що гарантують вільне волевиявлення народу.

1 https://www.yabloko.ru/regnews/Karelia/2025/09/11
2 https://t.me/Slabunova/4758
3 https://www.yabloko.ru/regnews/Karelia/2025/09/13
4 https://t.me/Slabunova/4774
5 https://t.me/Slabunova/4780

B. Порушення основних прав людини корінних народів Карелії

8 вересня 2025 року інформаційне агентство ТАСС (6) опублікувало публічну заяву російського чиновника Дмитра Медведєва в якій відроджуються історично неточними звинуваченнями проти Фінляндії. У заяві Фінляндія зображена головним винуватцем злочинів у Карелії під час Другої світової війни. Ці наративи виходять за рамки історичного ревізіонізму, оскільки вони навмисно прагнуть налаштувати карельське населення проти Фінляндії, хибно наголошуючи на нібито фінських «планах» щодо експансії у Східну Карелію та звинувачуючи Фінляндію у спробі насильницької «фіннізації» карелів. Риторика зображує Фінляндію як екзистенційну загрозу карельській ідентичності та підриває історичні дані регіону. Таке формулювання створює серйозні ризики для Республіки Карелія. Воно відроджує ворожі стереотипи, поглиблює розкол між карелами та фіннами та неявно загрожує культурній автономії Карелії, позиціонуючи її населення як інструмент протистояння Російської Федерації з Фінляндією та НАТО. Маніпуляції стражданнями карельців воєнного часу для виправдання поточної мілітаризації та ворожнечі наражають Республіку на внутрішню поляризацію, зовнішню ізоляцію та потенційну участь у геополітичних ескалаціях, що знаходяться поза її контролем. Ці заяви також становлять пряму загрозу культурній ідентичності карельського народу. Значна частина збереження культури Карелії та наукових досліджень історично залежала від співпраці з фінськими установами, університетами та культурними центрами. Спільні проекти з лінгвістики, етнографії та фольклору мали вирішальне значення для збереження карельської мови та спадщини. Навмисно сприяючи розколу та ворожнечі між Карелією та Фінляндією, ці заяви ризикують розірвати партнерські відносини, необхідні для підтримки культурної безперервності. Такий розрив прискорить культурну ерозію, позбавивши карелців доступу до життєво важливих ресурсів та міжнародної співпраці, необхідних для підтримки їхньої самобутньої ідентичності.

Окрім культурних наслідків, під загрозою знаходиться економічна стабільність Республіки Карелія. До 2022 року Фінляндія була ключовим партнером у транскордонній економічній співпраці, роблячи значний внесок у життєзабезпечення Республіки. Ці зв’язки були порушені після рішення центральної влади Російської Федерації розпочати повномасштабне вторгнення в Україну, що призвело до розриву співпраці між карельським бізнесом та фінськими колегами. Поновлені зусилля щодо поглиблення ворожості щодо Фінляндії ще більше ізолюватимуть Карелію, обмежуючи можливості для майбутньої економічної взаємодії та ризикуючи маргіналізацією з боку її найближчого історичного партнера. Ворожі заяви та супутні маніпуляції історичною пам’яттю є порушенням прав карельського народу. Як федеративна республіка, Карелія змушена слідувати політику Російської Федерації та не може самостійно утримуватися від ворожості до Фінляндії чи будь-якої іншої держави. На практиці це позбавляє карельців можливості підтримувати мирні відносини зі своїм сусідом. Використання пропаганди, яка зображує Фінляндію як екзистенційну загрозу, змушує карелів до конфронтації всупереч їхній спадщині та прагненням, тим самим порушуючи їхнє право на мирне існування. Ці дії підривають право карельського народу на самовизначення, захищене статтею 1 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (МПГПП), Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП) та Статутом ООН, який гарантує всім народам свободу культурного та соціального розвитку без зовнішнього примусу. Крім того, розрив культурної та академічної співпраці з Фінляндією внаслідок ворожої риторики загрожує здатності карелів підтримувати свою культурну ідентичність. Це є порушенням статті 27 МПГПП, яка захищає права меншин користуватися своєю культурою спільно з іншими членами своєї групи. Перешкоджаючи можливості карелів зберігати свій культурний розвиток, підтримувати міжнародні партнерства та жити в мирних відносинах з іншими фінськими народами, ці політики та заяви порушують основні права карельського народу згідно з міжнародним правом.

6 https://tass.ru/opinions/24989035

C. Мілітаризація освіти

10 вересня 2025 року в середній школі Суоярві імені Ф.А. Шельшакова місцева влада та пов’язані з нею організації провели муніципальний профорієнтаційний захід під гаслом «Є така професія – захищати Батьківщину» (7) . Офіційна церемонія відкриття включала несення державного прапора Російської Федерації членами «Юнармії» (Молодої армії) (8). (додаток 1, рисунок 3) Програма була присвячена професіям у сфері безпеки та військової справи, в якій взяли участь представники Міністерства внутрішніх справ, Федеральної служби безпеки (ФСБ), Прикордонної служби, Військового комісаріату та інших правоохоронних та оборонних органів. Учні 8–10 класів ознайомилися з кар’єрними шляхами військової та воєнізованої служби, умовами служби та ​​вимогами до вступу до відомчих навчальних закладів. Захід включав демонстрацію військової та поліцейської техніки, зброї, спеціальних пристроїв та демонстрацію судово-медичних фахівців. (додаток 1, рисунок 4) Міністерство надзвичайних ситуацій представило пожежне обладнання та інструменти. Ініціатива була чітко сформульована в рамках національної кампанії, присвяченої «Ріку захисника Вітчизни». Посадовці наголосили на важливості «професій силових структур» та закликали студентів готуватися до вступу до військових та правоохоронних академій. Ця подія не є ізольованим явищем, а частиною ширшої системної моделі в Республіці Карелія, спрямованої на нормалізацію війни, військової служби та застосування насильства як законної та очікуваної суспільної функції. У системі формальної освіти ця тенденція відображається у введенні у 2024 році обов’язкового предмета «Основи безпеки та оборони Вітчизни» (ОБЗР) (9). Цей курс включає модулі, в яких дітей навчають експлуатації військової зброї та тактики, тим самим розмиваючи межу між загальною громадянською освітою та допризовною військовою підготовкою. (додаток 1, рисунок 5) Крім того, обов’язкові щотижневі позакласні уроки під назвою «Розмови про важливі питання» дедалі більше мілітаризуються.

Ці сесії представляють ідеологічний контент на такі теми, як «Що означає служити Вітчизні», розглядаючи військову службу як головний громадянський обов’язок. Програма пропагує історичний ревізіонізм та нормалізацію окупації іноземних земель, наприклад, шляхом святкування «Дня возз’єднання Криму та Севастополя з Росією». Мілітаризована атмосфера поширюється за межі класної кімнати. У численних школах по всій Карелії класи та коридори прикрашені інформаційними стендами (додаток 1, рисунок 6) та експозиціями, що прославляють так звану «спеціальну військову операцію» в Україні, включаючи портрети місцевих учасників конфлікту. Списки позакласної літератури включають відверто мілітаристську літературу, таку як «На варті Руської землі» та «За Батьківщину» («Zа Батьківщину») (10). Остання назва містить латинську літеру «Z», символ, який широко асоціюється з вторгненням Російської Федерації в Україну та все частіше вважається еквівалентом нацистської свастики через її пропагандистське використання.

Разом ці практики демонструють системну державну політику нормалізації збройних конфліктів та військової ідентичності серед школярів. Така практика порушує зобов’язання Російської Федерації за Конвенцією про права дитини. Підпорядковуючи освіту мілітаризованому вихованню за рахунок права дітей на мирне виховання, доступ до неупереджених знань та збереження моральної автономії, держава порушує статтю 28(2) та 29(b),(d) КПР, а також статтю 20 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та статтю 13 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права. Окрім мілітаризації, незалежні активістські організації висловлювали занепокоєння щодо ширшої культурної та лінгвістичної орієнтації шкільної освіти в Карелії. Освітня система надає пріоритет просуванню російської культури, мови та державної ідеології, водночас суттєво нехтуючи карельською культурою, мовою та історією. Хоча певний контакт з місцевими традиціями забезпечується, він залишається поверхневим і недостатнім для розвитку сильного почуття карельської ідентичності. Викладання карельською мовою є мінімальним і часто недоступним, що ще більше підриває збереження мовної спадщини регіону. Якщо розглядати їх разом, мілітаризація та культурна асиміляція в системі освіти свідчать про подвійний процес ідеологічної індоктринації та руйнування ідентичності меншин. Ці практики порушують статті 29(c) та 30 Конвенції про права дитини, які гарантують право дітей на освіту, що поважає їхню культурну ідентичність та спадщину, а також їхнє право користуватися власною культурою у спільноті з іншими членами своєї групи.

7 https://m.vk.com/wall27203305_8349?
z=photo27203305_457266826%2Fwall27203305_8349&from=search
8 https://yunarmy.ru/
9 https://www.obrazov.org/articles/obuchenie/chto-takoe-obzr-i-zachem-on-nuzhen-v-obrazovatelnoy-
programme/
10 https://m.vk.com/wall-195478367_4748?from=group

Рекомендації

Рекомендується, щоб Організація Об’єднаних Націй закликала Російську Федерацію привести свою систему освіти, адміністративну практику та державну політику у повну відповідність до своїх зобов’язань за Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (МПГПП), Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права (МПЕСКП) та Конвентом про права дитини (КДП), а також Статутом ООН, зокрема щодо ситуації в Республіці Карелія. Російська Федерація повинна забезпечити повну реалізацію права на участь у державних справах та право голосувати та бути обраним на чесних періодичних виборах, як того вимагає стаття 25 МПГПП.

Зокрема:

• Держава повинна гарантувати рівну участь для всіх політичних партій та кандидатів, включаючи опозиційні групи, та утримуватися від свавільної дискваліфікації, цензури або втручання в реєстрацію виборців та проведення передвиборчої кампанії.
• Органи влади повинні забезпечити незалежність та неупередженість виборчих комісій на всіх рівнях та гарантувати право кандидатів на ефективний засіб правового захисту у випадках незаконного виключення або процедурних порушень відповідно до статті 2(3) МПГПП.
• Слід вжити заходів для запобігання маніпуляціям електронними системами голосування, фальсифікації результатів та розбіжностей у підрахунку бюлетенів.  Держава повинна посилити прозорість, публікуючи всі дані про вибори, протоколи та рішення щодо апеляцій, а також надаючи національним та міжнародним спостерігачам повний доступ до всіх етапів виборчого процесу.
• Органи влади повинні співпрацювати з міжнародними спостерігачами, розслідувати та виправляти повідомлення про випадки втручання, включаючи втрачені бюлетені та дублікати протоколів.

Російська Федерація повинна припинити поширення неправдивих або провокаційних наративів державними службовцями та державними ЗМІ, які розпалюють ворожнечу до сусідніх держав або етнічних груп.

Зокрема:

• Держава повинна привести свою політику у сфері ЗМІ та публічних комунікацій у відповідність до статей 19 та 20(2) МПГПП, заборонивши використання дезінформації та мови ворожнечі, що спрямована проти Фінляндії або спотворює історію Республіки Карелія.
• Органи влади під наглядом міжнародних спостерігачів повинні вжити заходів для захисту академічної свободи та забезпечення того, щоб історики, журналісти та освітяни могли досліджувати та публікувати свої роботи без політичного тиску чи цензури.
• Держава повинна запобігати стигматизації або примусу до карельського населення шляхом пропаганди, яка зображує Фінляндію чи будь-яку іншу державу як екзистенційну загрозу, тим самим захищаючи право на самовизначення та мирне існування.

Російська Федерація повинна вжити негайних заходів для припинення мілітаризації освіти та забезпечення того, щоб усе навчання відповідало принципам миру, культурної поваги та найкращих інтересів дитини.

Зокрема:

• Держава повинна припинити обов’язкові мілітаризовані навчальні програми та заходи в школах, включаючи ті, що проводяться рухом «Юнармія» та в рамках кампанії «Рік захисника Вітчизни».
• Держава повинна припинити курс «Основи безпеки та оборони Вітчизни» та замінити його попереднім курсом «Основи безпеки життєдіяльності», щоб зосередитися на громадянській освіті та правах людини, а не на допризовній військовій підготовці.
• Використання мілітаристської символіки та пропагандистських матеріалів, таких як символ «Z», пов’язаний з вторгненням в Україну, а також ідеологічних наративів, має бути заборонено в навчальних закладах та навчальних матеріалах.
• Держава повинна забезпечити, щоб освіта сприяла повазі до миру, різноманітності та культурної ідентичності відповідно до Конвенції про права дитини та Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.
• Держава повинна гарантувати право карельських дітей на навчання рідною мовою та культурою відповідно до Конвенції про права дитини та Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права.
• Слід впроваджувати політику захисту культурної та мовної спадщини карельського народу, гарантуючи, що освіта не слугуватиме рушійною силою для асиміляції чи ідеологічної індоктринації.

Для забезпечення ефективного виконання цих рекомендацій Організації Об’єднаних Націй також рекомендується:

• Звернутися до Російської Федерації з проханням включити детальну інформацію до своїх наступних періодичних звітів до Комітету з прав людини, Комітету з прав дитини та Комітету з економічних, соціальних та культурних прав про заходи, вжиті для виконання вищезазначених рекомендацій.
• Створити механізми періодичного моніторингу та звітності, включаючи взаємодію з відповідними Спеціальними доповідачами для незалежної оцінки подій у Республіці Карелія.
• Заохочувати співпрацю між установами ООН, міжнародними партнерами та громадянським суспільством для забезпечення захисту та розвитку культурних та освітніх закладів у Карелії.